人權組織大赦國際的最新分析顯示，歐洲各國的強姦法“危險且過時”。
研究發現，在31個歐洲國家中，只有8個國家——愛爾蘭、英國、比利時、塞浦路斯、德國、冰島、盧森堡和瑞典——有法律將未經同意的性行為定義為強姦。
大赦國際說，絕大多數歐洲國家只在涉及身體暴力、威脅或脅迫時才承認強姦，並補充說，一些國家將未經同意的性行為列為單獨的、不那麼嚴重的罪行。
在克羅地亞，被定罪的強姦犯最多可被判處10年有期徒刑，而未經同意的性行為定罪最多可判處5年有期徒刑。在馬耳他，性犯罪立法是在“影響家庭良好秩序的罪行”的背景下制定的。
根據歐洲委員會2016年的一項特別對歐盟民意調查報告顯示，基於性別暴力, 近三分之一的受訪者(27%)說, 不同意的情況下不被定罪是合理的: 包括如果當事人醉酒或服用過量藥物(12%),與某人主動回家了(11%),有穿暴露的衣服(10%),沒有進行反擊或明顯地沒有說“不”(10%)。
該組織表示，在整個歐洲大陸，薄弱的立法，加上“指責受害者的危險文化”，對尋求將案件向前推進的性侵受害者均造成了有害影響。該組織呼籲歐洲各國政府應將立法納入國際人權標準。
沒有同意的“性就是強姦”，大赦國際研究員安娜在對西歐和婦女權利的一份聲明中說。
“如果政府不將符合這個簡單事實的內容進行立法，兇手強姦犯將會繼續肆無忌憚地重複他們的罪行,” 安娜說。
根據大赦國際對2014年歐盟基本權利機構的數據分析顯示，僅在歐盟，估計就有900萬15歲以上的女性——至少每20名女性中就有一名——遭到強姦。
但由於沒有法律規定確保公平審判，婦女往往選擇不報案。
“女人的恐懼則來自一次又一次的不被確認，我們有看到勇敢的倖存者，當伸張正義經常遭遇失敗時，說明有害的強姦法律定義和司法官員給出的駭人聽聞的治療說法讓人無比氣憤,” 安娜說。
大赦國際和許多女權活動人士表示，儘管各國在對強姦的法律定義中包含同意是重要的，但在法律領域，這是它們必須採取的應當保護性暴力受害者的眾多措施之一。
許多國家仍在為定罪而掙扎，即使有基於同意的強姦立法。
在英國，據國際特赦組織估計，七分之一的女性報告遭遇過某種形式的性暴力，這使英國成為有記錄以來遭受性侵最多的五個國家之一。
儘管如此，根據英國皇家檢察署的數據卻顯示，在2017年至2018年期間，被定罪的強姦案數量同比下降了23%。
《衛報》報道稱，英國皇家檢察署“否認改變了做法，並表示有責任確保原告和嫌疑人都得到公平對待。”
英格蘭和威爾士強姦危機組織的女發言人凱蒂·羅素(Katie Russell)說，雖然她支持基於同意的強姦法，但這還不夠。“我們需要對同意的含義有一個全面的理解。” 她強調了跨公共部門的同意教育的重要性。
她解釋說:“雖然我們的法律對這個定義很清楚，但是我們完全缺乏對這個定義的理解。”她說:“陪審員中缺乏這種機制，而陪審員是組成陪審團並最終決定案件結果的普通公眾。但有一種說法是，刑事司法人員本身也沒有這種能力。否則，就沒有真正的解釋為什麼刑事司法結果會倒退，而報告卻在增加。
今年3月，兩名前北愛爾蘭橄欖球運動員在貝爾法斯特的一個家庭聚會上強姦了一名19歲的學生，被判無罪。審判結束後，示威者以“我相信她”這句話抗議對這名女子的處理，他們辯稱，辯方遵循了一系列不恰當和不相干的問題，目的是敗壞她的聲譽。
去年10月，在愛爾蘭科克的一家刑事法庭上，一名27歲男子被控強姦一名17歲的少年，他的辯護律師要求陪審員考慮將該少年的內褲作為默示同意的證據。
“證據是否排除了這樣一種可能性，即她被被告吸引，願意與某人見面或在一起?”你得看看她的穿著。這位律師說。
這起案件在愛爾蘭各地引發了抗議活動，並引發了一場國際社交媒體運動，在這場運動中，女性上傳了自己內衣的照片，照片上的標籤是“這不是同意”(This Is Not Consent)。
人權律師、都柏林強姦危機中心(Dublin Rape Crisis Centre)首席執行官諾琳·布萊克韋爾同意，基於共識的法律是實施更廣泛改革的關鍵一步。“至少我們的法律定義是一致的，這是件好事。但是，在法律得到適當實施之前，還需要對警察、法院系統和律師進行培訓。”
她說:“我們的行動不僅要集中在起訴上，還要集中在防止對婦女的暴力行為、防止強姦以及消除性別不平等的根源上。”
“我們知道，女性通常不會報案強姦或性侵犯，因為她們感到羞恥，因為害怕不被信任、被指責，甚至害怕遭受更多暴力，而缺乏支持。”但這也是男女社會不平等的一部分。基於同意的法律僅僅是一個因素。
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