國務院新聞辦公室於11月23日上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請商務部外國投資管理司司長唐文弘、人民銀行研究局局長徐忠、海關總署自貿區和特殊區域發展司主要負責人陳振衝介紹支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施有關情況，並答記者問。
以下是陳振衝的相關介紹：
2018年9月20日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第四次會議上指出，支持自由貿易試驗區深化改革創新是貫徹落實黨的十九大提出賦予自由貿易試驗區更大改革自主權要求的一項重要舉措。10月23日，習近平總書記對自由貿易試驗區成立五週年再次作出重要指示，海關總署認真學習、深刻領會，堅決貫徹落實，按照黨中央、國務院的決策部署，解放思想、積極探索、全力做好支持自由貿易試驗區的建設和深化改革工作，不斷提升自由貿易試驗區貿易便利化水平，推動自由貿易試驗區更好發揮示範引領作用。
五年來，海關總署全程參與了各自貿試驗區的設立和建設工作，在具體工作中，海關總署認真貫徹落實習近平總書記指示精神，努力把握自貿試驗區是“試驗田”不是“苗圃”的定位，以制度創新為核心，以可複製、可推廣為前提，以風險防範為底線，堅持問題導向和需求導向，積極推進海關監管制度創新，大力推動提升貿易便利化水平，形成了“先入區後報關”等一批受到企業歡迎的改革創新經驗。據統計，國務院在全國複製推廣的自貿試驗區四批83項改革試點經驗中，來自海關的也包括原來檢驗檢疫的，一共是46項，佔比55.42%。
目前，自貿試驗區貿易便利化水平也得到較大幅度提高，進出口總體快於全國的平均水平。據統計，2017年，全國11個自貿試驗區進出口累計2.6萬億人民幣，佔我國外貿27.8萬億人民幣的9.35%，接近10%，同比增長23.38%，增幅高於同期全國外貿進出口9個百分點。2018年前三個季度，全國自貿試驗區，今年多了一個海南，海南數據沒有統計，還是原來11個自貿試驗區，進出口累計2.4萬億人民幣，佔我國外貿22.28萬億元的10.77%，這個佔比，比去年全年的佔比多了一個多百分點，同比增長14.03%，增幅高於全國同期外貿進出口4.13個百分點。這是外貿進出口情況的簡要通報。
前期，我所參與的國發201838號，也就是《國務院支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施》通知有關工作，《若干措施》的53項措施中，9項涉及海關工作，其中海關牽頭或者單獨辦理6項，協辦3項，這些任務是以提升貿易便利化水平為核心。主要涉及三方面的創新：
一是完善國際貿易“單一窗口”建設，涉及到3項。國際貿易“單一窗口”建設是提升貿易便利化水平的重要平臺，這次改革創新主要是在國際貿易“單一窗口”現有的12項基本功能，也就是貨物貿易、海運倉單申報等功能基礎上，拓展航空、鐵路倉單申報等新的功能，以滿足自貿試驗區新的發展需要，並加強與“一帶一路”重點沿線國家互聯互通、信息共享。
二是豐富口岸功能建設，涉及到3項，主要是涉及促進自貿試驗區口岸開放和完善口岸進口種苗、水果、食用水生動物、藥品和生物製品等特殊進口貨物的功能。
三是創新新業務、新模式 ，這裡有4條，主要是支持平行進口汽車保稅倉儲，創新開展保稅維修，藝術品保稅倉儲、稅款保證保險等業務。
下一步，海關總署一方面按照國務院通知要求，切實做好組織實施工作，馬上就辦、真抓實幹，認真做好各項工作的細化、分解落實，及時總結評估，有的措施力爭早日在全國複製推廣。另一方面，積極發揮海關職能作用，特別是檢驗檢疫劃入海關以後，我們叫新海關的職能作用，加強指導和服務，進一步推動自貿試驗區深化改革創新高水平開放、高質量發展。
接下來是答記者問環節：
1
俄通塔斯社記者：據俄羅斯媒體報道，有一位俄羅斯國家機關代表對中國對俄羅斯出口農產品管控安全措施表達了一些擔心，意思是因為最近中國農產品出口安全一部分不再由農業部管理，給海關負責，很可能未來發生一些不良產品出口的情況，中國海關對俄羅斯農產品食品出口安全管理制度有怎樣的有效措施？海關總署對他的表態有什麼評價？
陳振衝：按照中央和國家機關機構改革的決定，從今年4月20號，原檢驗檢疫正式以海關名義對外開展工作。原來檢驗檢疫部門負責這項工作，相關的管理制度、管理規定，甚至人員都沒有變化，應該說對中國的農產品包括食品出口安全不會有影響，不但沒有影響，應該還可以得到加強。因為這次機構改革要求檢驗檢疫劃入海關，不是簡單的改頭換面，要求脫胎換骨。大家也知道在，改革裡實行“五個一”，原來海關跟檢驗檢疫這一塊是各自有報關單和各自的作業系統。現在檢驗檢疫劃入以後，一是有統一的申報單證，原來是兩張報關單，現在是一張報關單。二是統一的作業系統。三是統一的風險研判。海關的風險和原來檢驗檢疫的風險在同一個平臺上研判。四是指令也統一下達。五是在執法上現場統一。這一塊只有加強，不會削弱。
另外，我們海關總署和俄羅斯相關部門主要是農業部一直以來都有聯繫，目前加強配合聯繫。這種溝通一直是暢通的，效果也是很好的。對中國農產品食品的出口保障會有效的，希望中俄海關包括俄羅斯農業部門進一步加強合作，共同維護或者保障我們兩國老百姓的安全。
2
中新社記者：請問海關總署，《若干措施》當中有一項是支持汽車平行進口保稅倉儲業務，想請問這是不是意味著中國老百姓將有機會買到更多高性價比的進口汽車？
陳振衝：開展汽車平行進口試點，是推進我國汽車流通領域供給側結構性改革的重要抓手，也是我國擴大開放、釋放國內市場潛力、擴大進口的一個有力證明。前不久，國務院也發佈了降低汽車整車和零部件的關稅稅率，這次平行進口汽車保稅倉儲的試點也可以大大滿足國內汽車市場多樣化和多層次的需要。我們統計，今年前三季度，汽車平行進口是95871輛，同比增長5.9%，進口金額是51.2億美元，同比增長10%。也就是說，金額增長超過數量增長也說明性價比的提升。我們做過調研，平行進口試點以後所釋放的信號對市場應該有比較大的影響，中高端進口汽車售價降價比較明顯，大部分在15%以上，個別甚至超過30%。為進一步支持汽車平行進口業務發展，海關總署已會同有關部門調整了平行進口汽車保稅倉儲的期限，原來期限是三個月，這次調整為不設倉儲的時間，這樣將有利於進口企業更好地安排銷售策略，合理分配資金的佔用，降低企業的運營成本，這種成本的降低也會傳導到消費者終端，會使廣大消費者買到更好的性價比的汽車。
攝影：高立強
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