2018-11-23 14:07:45 佚名

權毅1

財政所是鄉鎮政府的職能部門，因此具有行政職能，但財政所的編制不盡相同，有的地方財政所是行政編，有的地方是事業編，還有的地方是參照“公務員”管理。這次機構改革，對於編制問題十分嚴肅，對部門性質劃分十分清楚，事業單位不再具有行政權力，行政單位的編制也必須是行政編，因此這次改革，財政所應是行政單位，其編制也必須是行政編，這次對以前財政混編情況必須改革。目前，根據多省市改革方案，基本包括以下情形：一是事業編人員符合錄用公務員條件的定向招考，通過考試化解一部分事業編人員，二是對不符合招錄條件的，如老同志在距退休時間不到一年或已工作年滿30年，年齡55週歲以上的可以提前退休。三是對符合招錄公務員條件，但考試沒能通過的事業編人員分流到事業單位。四是改革前已是“參公”的事業編人員繼續保留身份，待自然減員結束，期間不再有新的“參公”人員產生。不知你們當地財政所是哪種情況？僅供參考！

金華悟道

就目前的機構設置現狀來看，鄉鎮財政所很特殊。隨著事業單位改革，這種特殊性會完成消除，財政所和其他鄉鎮事業單位統一推行綜合改革，承擔社會服務職能，直接由鄉鎮黨委政府直接領導，沒有什麼兩樣。

鄉鎮財政所在全國各地的設置，不僅相同。作為鄉鎮的“七站八所”之一，鄉鎮財政所是鄉鎮的事業單位，而且職能逐漸弱化。可是，在實際機構設置中，鄉鎮財政所不僅成了縣區財政局的直屬機構，不再由鄉鎮領導。而且有的地方還成了派出機構，直接使用行政編制，為公務員身份。

就目前的機構設置現狀來看，鄉鎮財政所按規定設置在鄉鎮層級的，由鄉鎮黨委政府直接領導，是鄉鎮所屬普通事業單位，不參公。如果設置為縣區財政局直屬事業單位的，由縣區財政局直接管理，同時接受鄉鎮黨委政府雙重領導，有的甚至過渡為參公管理，人員為參公公務員。如果設置為縣區財政局派出機構，和縣區財政局機關性質一樣，派出機構職能性質和主體機關一樣同為行政，使用行政編制，工作人員為公務員身份。孰對孰錯不去評論，這種亂象肯定要解決。

在事業單位改革中，鄉鎮機構有兩個改革特點：一是實行綜合改革，打亂以前的行業領域分類，改變“七站八所”的混亂局面，按職能整合成立執法中心、政務服務中心、社會事務綜合服務中心之類，或者是農業服務中心。不再要求鄉鎮事業機構對應縣局一一對應，成立各自相應的機構，導致有的事業單位只有兩三個人員和編制。而是可以一對多，由一個機構，對應多個縣局，統一行使職能。

另一個是統籌管理。鄉鎮機關和事業單位由鄉鎮黨委、政府統一領導，統籌管理。改變過去縣局和鄉鎮“雙重領導”，一些鄉鎮事業單位由縣局直接發放工資、進行人員管理，“七站八所”有成立分局的，有成立縣局派出機構的，有成立縣局內設機構的，導致鄉鎮工作力量削弱，黨委政府指揮不動，影響鄉鎮工作進展。改革後，鄉鎮機關和事業單位，統一由鄉鎮黨委政府直接管理，統一指揮，縣局只負責業務指導，不再是“雙重領導”，也不再由縣局直接指揮鄉鎮事業人員。

鄉鎮財政所也不例外，其承擔的職能分別整合到執法、政務服務、綜合服務中心，由不同的機構承擔不同的服務職能，統一為鄉鎮普通事業單位、事業人員，由鄉鎮統一領導，統籌管理。