本報記者 郭錦輝
國家能源局11月19日發佈的2018年前三季度光伏建設運行情況顯示，2018年前三季度，我國光伏發電新增裝機3454.4萬千瓦，同比下降19.7%，其中，光伏電站1740.1萬千瓦，同比減少37.2%；分佈式光伏1714.3萬千瓦，同比增長12%。
業內人士認為，光伏行業是以去補貼、實現平價上網為目標。應“政府搭臺、企業唱戲”，以市場為導向，加速縮短平價上網的時間。未來要從融資渠道、專項資金、稅收政策等方面引導、鼓勵、支持企業儘快提升技術裝備水平，以增強中國光伏核心競爭力，確保我國光伏產業在國際競爭中的戰略制高點。
分佈式光伏繼續較快增長
數據顯示，截至9月底，全國光伏發電裝機容量達到16474.3萬千瓦，其中，光伏電站11794.1萬千瓦，分佈式光伏4680.2萬千瓦。前三季度光伏發電量1338.3億千瓦時，同比增長56.2%；棄光率2.9%，同比下降2.7個百分點。
今年5月31日，國家能源局等部門曾經對光伏產業的急速發展“踩剎車”，這一度引起光伏行業的擔憂。晉能清潔能源科技有限公司總經理楊立友博士認為，國家支持新能源行業特別是光伏行業的大方向並沒有改變，只是在過去幾年國內市場高速增長之後，補貼和規模控制的政策有調整，光伏市場的未來仍然值得期待。
據楊立友介紹，“531”政策之後，晉能科技走向海外市場的目標將更加明確。截至今年上半年，晉能科技海外出貨量較去年有大幅增長，佔總出貨量約30%，目前已成為印度市場主要的海外組件供應商之一，預計2018年印度出貨量達600MW。
今明兩年，光伏企業有哪些重點發力的領域？賽維太陽能科技集團總裁兼CEO甘勝泉表示，光伏發電在中國正實現工商業用戶側的平價，賽維也將先從優質的工商業屋頂項目開始，逐步拓寬企業在工商業分佈式項目方面的業務。同時，賽維自2010年開始著手研發鑄錠單晶，如今已實現小批量量產，計劃在2018年年底實現1GW產能。
甘勝泉認為，“531”光伏新政的出臺，加速光伏產業正在由粗放體量增長向高技術高質量增長轉變，平價上網趨勢路徑愈發清晰可見。這為具備強大的技術研發實力、打造輕資產科技型企業的新賽維帶來了一個“彎道超車”的新機遇。“由於土地成本、電網接入成本在加大以及棄光率等因素制約，地面大型光伏發展勢頭可能不如分佈式光伏電站強勁。不過，分佈式光伏電站的良好發展也離不開所有者、從業者和經銷商共同推動。”
多方合力加速實現平價上網
11月初，國家能源局組織召開了一次關於太陽能發展“十三五”規劃中期評估的座談會，會上強調，光伏仍是國家重點支持的清潔能源。這讓光伏企業吃上“定心丸”。
2016年12月發佈的《太陽能發展“十三五”規劃》提出，到2020年底，光伏發電裝機要達到105吉瓦以上。而截至今年9月底，我國光伏發電累計裝機量已超過164吉瓦，遠超“十三五”規劃的目標。集邦新能源網EnergyTrend曾經預估，“十三五”期間的光伏併網量累計將超過250GW。
在這種情況下，調整規劃目標的工作也就適時提上日程。一些市場觀點認為，為進一步促進我國光伏產業可持續發展，2019年光伏行業相關政策有望加速出臺。
在楊立友看來，目前我國光伏發電正在經歷從依靠補貼到平價上網的過渡期，雖然離平價上網只有一步之遙，但是光伏行業是資金密集型產業，政策的持續性和穩定性會直接影響到項目和企業的融資；可再生能源補貼缺口依然很大，希望配額制政策能夠儘快落實、推行，減輕可再生能源補貼壓力、促進可再生能源消納。
東方日升全球市場總監莊英宏認為，中國國土面積大，各個地方情況不同，所以，除了國家出臺光伏總指導方針，各個地方也要根據自身情況，出臺針對自己的政策，不管是土地政策，還是補貼都需要明細。國家與地方互相配合，企業與政府互相協作，一起促進我國光伏產業可持續發展。
“為進一步促進我國光伏產業可持續發展，政府應把握好政策尺度與導向，推進我國光伏持續健康發展；尊重市場規律，讓光伏市場迴歸市場本原，讓市場和消費者作出選擇；積極出臺有力的政策措施，提高技術門檻和准入臺階、去除低效落後產能、加快提升技術裝備水平；應加大力度支持培育我國科技型光伏領軍企業，同時加大企業知識產權的保護力度，鼓勵企業加強技術研發投入，增強我國光伏核心競爭力，以抵禦外部強敵。”甘勝泉說。
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