扉曳殤
公安機關是各級人民政府維護治安、打擊犯罪的政府工作部門，是行政機構，使用的是行政編制裡面專門為公檢法司設置的“政法專項編制”。《公務員法》規定，“依法履行公職、納入行政編制管理、由國家財政負擔工資福利的工作人員”，就是公務員。因此，公安機關裡面使用政法專項編制的人民警察，就是公務員。除此而外，不管是使用事業編制，還是臨時編外人員，都是輔警、協警。
目前，在甘肅、山東、新疆等省區，都存在數量龐大的“事業編制的輔警”。輔警是由公安機關直接指揮和管理的一支隊伍，賦予基本的執法權，配備基本的警械工具，協助公安幹警執法、維持公共安全和社會治安，功能與配備介於現在的協警與正規警察之間，由政府財政供養，可以是事業編，也可以是編外合同工。之所以出現“使用事業編制的輔警”，原因之一是政法專項編制資源稀缺，無法滿足公安機關職能和工作量的增長需要；之二是行政執法綜合改革，將行政執法機構確定為事業單位屬性，事業人員可以依法承擔行政執法職能。
輔警不同於協警，協警的定位是"輔助"警力，屬於專業的群防群治隊伍，是臨時工、合同工，不具有行政執法權。行政執法綜合改革，將行政執法部門定義為事業單位，因此，使用事業編制的輔警，可以輔助公安幹警執法，也可以單獨具備行政執法資質與權力，更有利於其在公共安全和社會治安方面發揮職能，緩解警力不足的現狀。行政執法改革，全面清退臨時工、合同工等編外人員執法，因此，只簽定了聘用合同的輔警和協警，今後不能參與執法，這更突出了“使用事業編制的輔警”的地位。
“事業編輔警”的改革方向 ，是參與地方政府“行政執法綜合改革”，以維護公共安全、社會治安為主要職能發揮方向，協助公安幹警處理社會治安、矛盾糾紛等，繼續發揮輔助職責。《公務員法》規定，公務員凡進必考，輔警要想轉為正式的人民警察，同樣要參與正式的公務員招考，除此別無他途。雲南、重慶等省市也在不斷探索新的管理辦法，通過設立“輔警銜”和立功受獎後轉正等措施，拓寬輔警晉升通道，改善輔警待遇，提高輔警工作動力和積極性。
（山東等省賦予輔警“警官證”，並頒發與之配套的“持槍證”等，並不能證明就給予了輔警人民公安幹警的身份，並納入政法專項編制管理。“警官證”與“教師證”一樣，只是一種資質、資格象徵。從行政權力類型劃分上來講，是“行政許可”，不是“行政確認”。行政許可，是指取得某項資質，許可從事某個職業，比如師範院校在校生、畢業生取得“教師資格證”，代表可以從事教師這一職業，但要“使用教育專項編制、成為人民教師”，還需要參加招考。教師證、警官證只是其參加考試、取得編制的資質之一。與之相對的是“行政確認”，例如“婚姻登記證”，這就是行政確認權，有證意味著已婚，可以行使婚內權力，無證就是未婚，“婚姻登記證”就是確認婚姻關係的證明材料。證與證之間，有著很大的區別，不可不詳知。）
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真寧腔調
輔警是合同工，也稱臨時工。公安局裡的事業編制人員也是在冊在編的正式工，只不過是沒有行政編制（公務員），所以事業編制人員在公安局沒有執法權的。但是在本次事業單位改革中，應該不會轉行政編制的。最大的可能就是維持原狀，等以後退休後收回編制。
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輔警年滿三年，經考試合格轉為正式警察。在滿三年，經考試考核，轉為局長。依次類推。最後，公安部長。
中國噴者
公安系統內的事業編請舉手，說說大家都在哪個地區的。
Saleh10
就是因為這樣含糊不清才好，什麼東西弄的明明白白了反而達不到預期的效果，就好像你說的沒有執法權，正式的哪有那麼多去給你幹活去，以後幹個什麼事，都說我沒有執法權，我必須跟著你去，正式的都慢慢會變懶，很多時候都是睜一隻眼閉一隻眼，都是想著出事了再說，大事我忙一下，親自上陣，小事就算出事了，我是正式編制的，大不了就是給個處分，一年以後有沒有了，還有一種想法就是，乾的時間久了，無所謂，讓我滾蛋就滾蛋，反正領導會給我優惠政策，住房公積金取出來等等的，反正這些也夠我過生活了，只要平安著地就行了，因為很多老警察跟我講過，這輩子反正大事會有一次機會，只要不是那種收不了場的，小事就別說了，過幾年換個局長，那都是過往雲煙了，只要不被他新官上任的三把火燒這就行，反正好多人都是有些我有一次機會呢，沒事，等到我機會沒了，我在老老實實的。所以現在出現沒有編制的就是為了背鍋的。
用戶131373871
不要再發輔警心寒的頭條了，明知他們沒有什麼前途，待遇低，做的是警察難做的工，還遭到社會熱諷冷刺，頭條常發文挑起民眾來攻擊他們，即使輔警有不盡人意的地方，但是他們實實在為社會治安盡力了。
手機用戶73676286725喜子來
事業編制和輔警是兩個概念，他倆不是一回事！謝謝！
凡夫俗子82828
據瞭解 公安系統工勤大多來自部隊退役士官（志願兵）在部隊服役10年上，德,知,體素質過硬，轉業到公安油歷練多年，具備警察要求，好多因體制問題，雖沒能入警，但在警察的崗位上，做著警察的工作，各地警力缺編，理應創造條件和機會，調動積極性，為這部分人實實在在想一想，使他們成為名副其實的警察！
之言有道
建議中國政府全部招聘退伍轉業軍人，因為他們的整體素質相對高！受過軍事教育！執法更應該準確！
隨緣宏宇
這次的改革就是把公安局事業編制人員全部轉為輔警，以後公安局就只有兩種身份，警察、輔警
