觀察│全國有多少別墅,像西安一樣違建在秦嶺上

觀察│全國有多少別墅,像西安一樣違建在秦嶺上

9月6日,秦嶺“群賢別業”別墅群被拆。今年7月開始陝西省西安市大規模拆除秦嶺違建別墅

中房報評論員 何可信

西安秦嶺違建別墅案正在被中央提到權力濫用的高度進行處理。

最新的省級政府消息是,11月14日,福建省委書記于偉國主持召開省委常委會會議,會議內容豐富,其中一個內容強調,全省各級各部門和黨員領導幹部要認真學習貫徹習近平總書記對秦嶺北麓西安境內違建別墅問題的重要批示指示,舉一反三、引為鏡鑑,不折不扣貫徹落實習總書記的重要指示批示和黨中央各項決策部署,以實際行動踐行“四個意識”“兩個維護”,體現對黨絕對忠誠。

另外,會議還提出,要切實解決突出環境問題,持之以恆抓好生態文明建設。堅決扛起生態文明建設政治責任,持續推進中央環保督察整改,堅決制止和懲處破壞生態環境的違紀違法行為。

從11月9日到今天,已經有福建、雲南、黑龍江、浙江、甘肅、青海、安徽、山東、天津等省市政府陸續開會進行了傳達中央辦公廳的通報,這份通報名為《關於陝西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內違建別墅問題上嚴重違反政治紀律以及開展違建別墅專項整治情況的通報》。

因為秦嶺違建別墅案,目前已牽涉西安市委原書記、陝西省人大常委會原副主任魏民洲,陝西省原副省長馮新柱,陝西省委原秘書長錢引安,以及西安市長上官吉慶、西安市原政協主席程群力等高官。

面對層出不窮乃至尾大不掉的違建別墅,可以說,在權力沒有得到約束、毫不戒懼的情況下,違建別墅的徹底清理面臨嚴峻的形勢。這些違建別墅的嚴重性是,全國開花,佔山佔湖佔海。既有房地產開發商的違建,也有企業主、個人和公職人員的違建。

今年9月,浙江金華市紀委監委透露過,從2003年開始,不少“外來戶”相中了風景秀麗的赤松黃大仙景區這塊寶地,通過各種途徑在景區內的鐘頭村、雙門村建起了一幢幢豪華別墅,其中既有企業主、普通群眾,也有部分公職人員。

今年9月16日,生態環境部通報,“綠盾2018”專項行動第三巡查組對琿春東北虎國家級自然保護區的69個問題點位進行巡查,發現多個違法違規開發建設問題未整改到位。其中,上報的問題臺賬中遺漏了如核心區違規建設別墅、核心區和緩衝區存在多處毀林種參等問題。

今年10月18日,中國房地產報微信公眾號(china-crb)發表了記者調查《一個無證高爾夫別墅的江湖》,在濟南泰山支脈五峰山角北側,一個佔地千餘畝的崮雲湖黃金高爾夫球場+別墅的項目尤為顯眼,這個高爾夫球場曾被官方列入整改項目,但記者調查發現,球場在正常營業,而無證別墅剩餘單位仍在銷售。

20年房地產商品大開發以來,很多別墅項目或多或少都存在違法建設或者手續不完全或者穿透法律規章的情況。最典型如2002年被認為“驕傲作品”的深圳萬科十七英里項目,當初就是繞過深圳市政府禁止開發東部黃金海岸的禁令。東部海岸景觀是深圳市有規定要保護的區域,早在2000年深圳就出臺了暫停開發東部海岸的規定。這個項目開工後被批評為地塊千百年來形成的原始植被不復存在。當時,深圳市清華苑建築設計研究院院長李維信向媒體透露,萬科在做十七英里項目規劃時曾找過他,但是他婉言拒絕了,“我們不能把老祖宗的東西吃完了再去吃子孫後代的,這樣發展下去,我們會連喘口氣的地方都沒有了。”

不獨萬科,很多房地產公司都有山系、湖系、海系產品,這些房地產產品項目都是建造在珍貴的自然土地上,並被極力宣稱為珍藏版別墅。杭州的千島湖,湖南張家界,雲南撫仙湖、海南填海……這些全國著名的自然景區都被曝出過破壞環境違建別墅房地產項目,其中雲南撫仙湖破壞環境違建別墅還上過中央環保督察組的報告。

我們發現,與膽大妄為的違建不同,一些商業房地產項目擁有土地產權證,因此,一旦遇到被查處,開發商都能理直氣壯地宣稱我們沒有違法違規。

果真如此嗎?非也。一些土地開發商是通過招拍掛程序獲得,貌似沒有問題,但是,魔鬼存在細節裡,地方政府在土地的源頭上已經違規徵地,或者打著新農村建設項目的幌子以租代徵,這是違法違規行為。2011年國土資源部和河北省查處拆除的香河萬科歡慶城項目就是這種性質的典型案例。

事後經查,香河縣存在土地流轉主體失當、擅自延長土地流轉年限、改變土地流轉金用途、改變土地流轉用途、違規將新民居建設週轉用地用於房地產開發、違法違規佔地等問題,嚴重違反了農村土地流轉和利用的相關政策、法規,擾亂了土地管理秩序,侵害了農民群眾利益。

在房地產市場,一直都奉行和追逐巨量土地儲備,從商業上講這沒有錯,但這往往導致不少企業不問是非,只要是認為便宜和優質的土地,就奮力去拿下,佔地稱王。

沒有人不知道, 2003年以來國家多次發佈“禁墅令”,並採取過一些拆除違建的行動,但有的開發企業或在權力人物的庇護縱容、或在利益高過一切的幻覺之下,不是打著“新農村建設”就是打著“文旅”這些旗號,大建包括別墅在內的商業房地產項目。

這些佔據優越自然地理環境被標榜的“珍藏版”“絕版”“尊貴”“獨享”的別墅和項目,往往是肆意破壞山體、圈佔林地、佔湖填海而建設,對生態環境的破壞極其嚴重。

未來很長時間,城市建設仍然如火如荼,房地產開發依舊火熱,但像西安秦嶺這種咄咄逼人的人進山退林毀,還有其他地方的樓進湖消海填的做法,這些行為做法,不管從政治、法律、自然環境還是商業生態來說,都是沒有一點敬畏之心,也毫無一絲戒懼之意。

這種行為做法,遲早都得翻船,“落了片白茫茫大地真乾淨”!


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