1947年11月，聯合國安理會通過了181號決議。根據181號決議，在歷史巴勒斯坦的土地上建立兩個國家，即阿拉伯國和猶太國。阿拉伯國國土約佔當時巴勒斯坦總面積的43%，猶太國國土約佔巴勒斯坦總面積的57%。根據這個決議，猶太國很快建立起來，這就是今天的以色列。
但是阿拉伯人對這個決議普遍不滿，因為這塊土地過去一直是阿拉伯人在生活。所以，181號決議允許成立的阿拉伯國家遲遲沒有建立起來，直到今天。
猶太人在英美蘇主導的聯合國庇護下，以約33%的人口，佔據56%的領土，而且是資源相對更好的土地。阿拉伯肯定不服，在聯合國大會上阿拉伯人集體反對，但那時阿拉伯還沒有大量開採石油，阿拉伯國家都是窮國，在聯合國的話語權不如今天，在世界其他地區也沒有朋友，可謂人微言輕票數也少。
聯合國這個決議，不只是讓以色列獲得更多利益。從地圖上看，雙方各分了三塊地，而且三塊地並沒連成一片，互相被對方分割。英國人深得“分而治之”的精髓，生怕以色列人與巴勒斯坦人矛盾不夠，讓雙方所有陸地邊界都形成領土衝突。
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