近日，國家發改委網站公佈了《淮河生態經濟帶發展規劃》（以下簡稱《規劃》）全文，這意味著江蘇、安徽、河南等省共同參與的這一國家級戰略正式落地。
《規劃》明確，國務院和地方政府將給予大量“真金白銀”的政策支持，包括淮安在內的規劃區域內的各個城市也將迎來重大發展機遇。
這份《規劃》裡，“淮安”成為高頻詞，小布這就為您劃重點！
規劃範圍
淮河生態經濟帶以淮河干流、一級支流以及下游沂沭泗水系流經的地區為規劃範圍，包括江蘇省淮安市、鹽城市、宿遷市、徐州市、連雲港市、揚州市、泰州市，山東省棗莊市、濟寧市、臨沂市、菏澤市，安徽省蚌埠市、淮南市、阜陽市、六安市、亳州市、宿州市、淮北市、滁州市，河南省信陽市、駐馬店市、周口市、漯河市、商丘市、平頂山市和南陽市桐柏縣，湖北省隨州市隨縣、廣水市和孝感市大悟縣，規劃面積24.3萬平方公里，2017年末常住人口1.46億，地區生產總值6.75萬億元。
空間佈局
“一帶”：指淮河干流綠色發展帶。充分發揮淮河干流水道作用，加快推進淮河出海航道建設和中下游航道疏浚，增強幹流航運能力，大力發展多式聯運，加快沿淮鐵路、高速公路和集疏運體系建設，構建綜合立體交通走廊。增強淮安、鹽城、蚌埠、信陽輻射帶動能力，形成特色鮮明、佈局合理、生態良好的現代特色產業和城鎮密集帶。
“三區”：指東部海江河湖聯動區、北部淮海經濟區、中西部內陸崛起區。東部海江河湖聯動區包括淮安、鹽城、揚州、泰州、滁州等市，發揮淮安、鹽城區域中心城市的引領作用，依託洪澤湖、高郵湖、南四湖等重要湖泊水體，統籌海江河湖生態文明建設，強化與長江三角洲、皖江城市帶等周邊區域對接互動。北部淮海經濟區包括徐州、連雲港、宿遷、宿州、淮北、商丘、棗莊、濟寧、臨沂、菏澤等市，著力提升徐州區域中心城市輻射帶動能力，發揮連雲港新亞歐大陸橋經濟走廊東方起點和陸海交匯樞紐作用，推動淮海經濟區協同發展。中西部內陸崛起區包括蚌埠、信陽、淮南、阜陽、六安、亳州、駐馬店、周口、漯河、平頂山、桐柏、隨縣、廣水、大悟等市（縣），發揮蚌埠、信陽、阜陽區域中心城市的輻射帶動作用，積極承接產業轉移，推動資源型城市轉型發展，因地制宜發展生態經濟，加快新型城鎮化和農業現代化進程。
“四軸”：依託新（沂）長（興）鐵路、京滬高速公路、京杭運河以及在建的連淮揚鎮高鐵、規劃建設的京滬高鐵二通道，建設臨沂—連雲港—宿遷—淮安—鹽城—揚州—泰州發展軸；依託京廣線，建設漯河—駐馬店—信陽發展軸；依託京九線，建設菏澤—商丘—亳州—阜陽—六安發展軸；依託京滬鐵路與高鐵，建設濟寧—棗莊—徐州—淮北—宿州—蚌埠—淮南—滁州發展軸。依託四條發展軸，向南對接長三角城市群、長江中游城市群、皖江城市帶，向北對接京津冀地區、中原城市群，著力吸引人口、產業聚集，輻射帶動蘇北、皖北、豫東、魯南、鄂東北等區域發展。
“多點”：指區域中心城市之外的其它城市。壯大城市規模和綜合實力，完善城市功能，因地制宜發展特色優勢產業，提升基礎設施和公共服務供給能力，吸引農業轉移人口加快集聚，加強與區域中心城市的經濟聯繫與互動，發揮對淮河生態經濟帶發展的多點支撐作用，增強對周邊地區發展的輻射帶動能力。
重大利好
建設江淮生態大走廊和沂沭泗河生態走廊。統籌考慮人口集聚、產業佈局與生態環境之間的關係，在資源環境承載能力約束下適度規劃產業，創新區域聯防聯控機制，以保障南水北調東線水質為目標，推進調水工程沿線環境治理，加強淮河干流和洪澤湖、駱馬湖、高郵湖、白馬湖、南四湖等河湖的生態保護，加強流域汙染綜合防治，提升南水北調東線生態淨化能力和涵養功能，把淮河干流和沂沭泗河沿線建設成為空間集約高效、生態環境良好、基礎設施完善、產業結構優化的生態走廊。
強化溼地生態系統保護。嚴格限制與溼地保護無關的開發利用活動。大力實施溼地保護與修復、退圩（耕）還溼、天然植被恢復等工程建設，保護淮河源頭及沿河溼地、濱海溼地，建設溼地保護區、溼地公園、海濱林場，加快明清黃河故道綜合治理。建立溼地信息管理系統和溼地監測系統，完善重要生態功能區的保護和補償機制。加強水土流失綜合治理，構建水土保持綜合防護體系。(
河湖保護與溼地生態保護。加強洪澤湖、高郵湖、寶應湖等大型水庫和湖泊保護，開展淮河一級支流水生態修復，實施南四湖、連雲港臨洪河口溼地保護區、臺兒莊運河溼地、雙龍湖溼地等生態保護與修復。)推進大氣汙染防治。加快實施《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，堅持全民共治、源頭防治，打贏藍天保衛戰。以淮安、徐州、濟寧、蚌埠、信陽、駐馬店為重點，完善大氣汙染物排放總量控制制度，加強對工業煙塵、粉塵、城市揚塵和有毒有害空氣汙染物排放的協同控制。
促進港口合理佈局。進一步提升港口專業化、集約化與現代化水平，積極發展主要港口，適度在淮河支線發展一般港口，推進河流、湖泊內河漁港建設，實現沿海、沿淮主要港口與內河航道、內河港口協調發展，推進淮安、徐州、宿遷、棗莊、濟寧、菏澤、阜陽、蚌埠、淮南、亳州、周口、漯河、固始、淮濱等內河港口二類口岸建設。支持信陽淮濱、蚌埠、
淮安、連雲港、鹽城濱海港等臨港經濟區建設，推進有條件的海港建設煤電油氣生產儲運基地。建成現代內河集裝箱運輸體系。調整航運結構，大力推進內河航運船舶標準化，加快老舊船舶更新，推廣使用標準化船型。充分發揮淮河水道作用，積極培育淮安等內河航運市場，打造集物流倉配、水運、綜合性口岸為一體的淮河水運中心，大力發展內河大宗散貨和內河集裝箱運輸，支持淮安港大力發展內河集裝箱運輸，開闢與上海、連雲港等沿海港口中轉的集裝箱航線。
推進沿淮鐵路建設。以信陽、阜陽、駐馬店、蚌埠、淮安、臨沂為樞紐，建設橫貫東西、連接南北的鐵路大動脈。提升信陽、蚌埠、淮安、徐州鐵路樞紐地位，完善鐵路網結構，增加鐵路網密度，擴大鐵路網覆蓋面，加快融入全國高速鐵路網絡。（鐵路： 建設合肥—新沂、徐州—連雲港高速鐵路，連雲港—鹽城、鹽城—南通、徐宿淮鹽等鐵路。）
完善航空運輸網絡。優化運輸機場佈局，在機場密度較低且需求潛力較大的地區，規劃新建一批支線機場。加快通用機場建設，大力發展通用航空業，形成沿淮通用航空作業走廊。協調沿淮各運輸機場分工定位，強化各機場業務合作，實現協同發展，促進空域資源有效利用。（機場：新建信陽機場、蚌埠機場、商丘機場、魯山機場、亳州機場、棗莊機場、菏澤機場和一批通用機場，推進淮安航空貨運樞紐建設，實施揚州泰州機場、徐州觀音機場、鹽城南洋機場、阜陽西關機場、臨沂機場改擴建工程，推進連雲港機場、濟寧機場遷建，加快推進滁州機場、宿州機場建設前期工作。）
合理佈局管道運輸網絡。以現有油氣輸送管網為基礎，積極接入全國主幹管網，加強與相鄰區域互聯互通。加強天然氣儲氣庫和主管網建設，加大長輸管線及輸氣支管網建設力度，結合國家“西氣東輸”工程，佈局建設全流域的主幹管網輸送體系，加快天然氣幹網管線和配套支線、儲氣調峰設施建設，加快建設
淮安地下儲氣庫，規劃建設連雲港原油儲備庫。（管道：依託淮安—連雲港、淮安—濱海港、淮安—蚌埠輸滷管道，推進跨區域鹽滷輸送管道、配套建設輸配體系和儲備設施建設；建設泌陽—桐柏—淮濱—蚌埠—淮安—濱海港的天然鹼輸送管道，同步完善沿線地區天然鹼儲配設施；以淮安為中心樞紐，建設覆蓋整個淮河生態經濟帶的成品油輸儲網絡；建設平頂山葉縣地下儲氣庫，西氣東輸二線平泰支幹線禹州至漯河天然氣支線工程、西氣東輸天然氣信陽支線工程；建設一批天然氣區域幹網、支線管網工程及配套儲氣調峰設施，研究規劃建設徐州—皖北等跨區域天然氣管道；規劃發展海上風電和沿淮低風速風電非併網直接制氫、氧產業，加強氫氣、氧氣輸送管道建設；建設日照—儀徵原油管道複線連雲港支線、中石化新粵浙管線豫魯支線。）實施跨流域調水及水資源配置工程。 完善南水北調東線一期配套工程，加快引江濟淮工程建設，開展南水北調東線二期工程前期工作，構築多水源互聯互通、安全可靠的城鄉區域用水保障網。優化水資源配置，研究實施水系連通工程，開展生態用水調度，提高河道內生態用水保障度。加強水資源監測能力建設，及時掌握水質水量變化情況。加強城市應急和備用水源地建設，實現城市（縣城）備用水源地全部具備供水條件。開展蓄水湖泊汛限水位優化調整研究。（南水北調東線工程：穩步推進南水北調東線一期配套工程建設，開展南水北調東線二期工程前期工作。從江蘇省江都水利樞紐抽引長江水，利用京杭大運河及其平行的河道輸水，連通洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖，並作為調蓄水庫。總調水規模為抽江800立方米/秒，多年平均抽江水量148億立方米，多年平均增供水量106億立方米，其中淮河流域增供水量約47億立方米。)
打造信息共享服務平臺。搭建高性能的信息網絡基礎傳輸平臺、電子政務與公共信息網絡平臺、開放式多媒體綜合服務平臺、企業信息管理平臺和電子商務與物流快遞平臺。建立淮河生態經濟帶數據中心，利用傳感與射頻識別、全球定位系統和雲智能等技術實施智能環境監測，對排汙企業和大氣、土壤等狀況實時監控。協同推進信陽、駐馬店、平頂山、商丘、阜陽、亳州、淮北、淮南、宿州、滁州、蚌埠、
淮安、鹽城、徐州、揚州、棗莊、濟寧、臨沂、菏澤等“智慧城市”建設，統一建設標準，開放數據接口，實現信息互聯互通，提升水利、交通、物流等領域管理體系的智慧化應用水平。聯手推動傳統產業優化升級。強化各地區、各行業分工合作和產業配套，共同提升產業和產品競爭力。支持企業瞄準行業先進水平推進新一輪技術改造升級，全面提高產業技術、工藝裝備、產品質量、能效環保等水平，加快推廣和應用新一代信息技術，促進工業化和信息化融合發展，培育一批具有創新能力的排頭兵企業。推動冶金、煤電、化工、紡織、機械、輕工、建材、食品等傳統優勢產業綠色化、智能化改造升級，鼓勵企業跨區域兼併重組。嚴禁新增鋼鐵產能，依法依規淘汰落後產能。注重延伸產業鏈條，提升價值鏈，面向全球積極拓展市場空間，建設一批特色和優勢突出、產業鏈協同高效、核心競爭力強、公共服務體系健全的新型工業化產業示範基地。以鹽城乘用車製造基地為龍頭，聯合有關地區發展新能源汽車、專用車，打造沿淮汽車產業走廊。推動徐州、淮安、鹽城、臨沂、濟寧、棗莊、蚌埠等市通過產業鏈協同、專業化整合，打造世界級工程機械產業集群，培育新型農機、石化裝備、紡織機械、礦山機械等產業集群。因地制宜發展綠色有機食品產業，推動食品產業集聚區和特色農產品深加工產業集群建設。以質量提升促轉型升級，推動產業集聚區建設出口商品質量安全示範區。
聯手推進產業技術創新。打破地區行政分割，整合沿淮各城市的創新資源，圍繞生態環保、生物科技、新能源、新材料、裝備製造等重點領域，鼓勵有基礎條件和優勢的城市牽頭，以企業為主體，聯合高校、科研院所等，共建產業技術創新戰略聯盟和科技創新平臺，開展技術聯合攻關。支持區域內有條件的企業、高校、科研院所依託國家科技創新基地、國家制造業創新中心、國家級企業技術中心等創新平臺，完善產業鏈、創新鏈，強化跨地區合作。支持淮安、蚌埠、信陽、鹽城、濟寧等創建國家創新型城市，推動產業轉型升級取得新突破，加快新舊動能轉換。推動江蘇、山東國家科技成果轉移轉化示範區建設，統籌規劃建設一批創新成果轉移轉化中心、知識產權運營中心和專利聯盟。
提高生活性服務業品質。加快發展健康養老、家政服務、體育健身、文化創意、教育培訓等生活性服務業，推動向便利化、精細化、品質化發展。鼓勵發展針對個性化需求的定製服務，促進專業化、規模化和網絡化發展。推動生活消費方式由生存型、傳統型、物質型向發展型、現代型、服務型轉變，促進和帶動其他生活性服務業領域發展。積極推動服務業融合發展，支持信陽、駐馬店、
淮安、桐柏等地建設康養產業示範區。鼓勵社會資本進入生活性服務業領域。促進旅遊業聯動發展。成立旅遊發展戰略聯盟，合作開發特色旅遊產品，共同推出若干精品旅遊線路，進一步提升淮河旅遊的知名度和影響力。完善旅遊服務設施，提升旅遊接待服務、組織管理水平。以企業為主體，以“互聯網+”為重要手段，積極發展生態旅遊、文化旅遊、紅色旅遊、工業旅遊、休閒體驗旅遊、鄉村旅遊，支持旅遊業與文化創意、體育健康、美食購物、休閒娛樂等業態融合發展。大力推動旅遊產品和服務的信息化、數字化，共同搭建旅遊信息服務平臺和電子商務平臺，促進信息共享、營銷合作、客源互送，構建無障礙旅遊環境。鼓勵具備條件的地區積極創建全域旅遊示範區、旅遊業改革創新先行區，建設全國重要旅遊目的地。（紅色旅遊。推進淮安市周恩來紀念館及故居、劉老莊八十二烈士紀念館、黃花塘新四軍軍部舊址，徐州市淮海戰役紀念館，棗莊市鐵道游擊隊紀念館，臨沂市沂蒙革命紀念館，菏澤市冀魯豫邊區革命紀念館，滁州市鳳陽小崗村，信陽市鄂豫皖蘇區首府革命博物館，駐馬店市楊靖宇紀念館及故居、鄂豫邊省委舊址紀念館，南陽市葉家大莊桐柏革命紀念館等愛國主義教育示範基地建設，打造紅色旅遊精品旅遊路線。）
促進城市組團發展。以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，立足通江達海的交通條件，推動淮安—鹽城—泰州—揚州組團發展，全面對接長江三角洲城市群，積極融入長江經濟帶發展。依託合作基礎和區位優勢，支持徐州—連雲港—宿遷—宿州—淮北—商丘—濟寧—菏澤—棗莊聯動發展。加強規劃統籌和產業協作，促進蚌埠—淮南聯動發展，支持滁州、六安全面融入皖江城市帶和合肥都市圈。全面深化信陽、駐馬店、漯河、平頂山基礎設施建設、產業發展、生態環境保護等方面的協作。推進基礎設施和產業園區共建，促進阜陽—亳州—周口組團發展，進一步密切與鄭州都市圈、合肥都市圈的聯繫。
創新城鎮規劃管理。統籌規劃、建設、管理三大環節，合理劃定城市“三區四線”，強化規劃環評，優化空間開發佈局，加強城鎮生產、生活和生態空間管制。指導淮安推進“多規合一”試點。完善基礎設施和公共服務設施，推進城市綜合管廊和海綿城市建設，發展裝配式建築。全面推行城鎮數字化平臺建設和功能整合，打造綜合性城鎮管理數據庫，發展智能化民生服務系統。
推動醫療衛生資源共享。優化醫療衛生機構佈局，促進醫療資源跨區域和向基層流動，加強基層醫療衛生服務體系建設。推進市（縣）級綜合醫院、康復醫院等緊缺型專科醫院建設，鼓勵發展區域緊密型醫療聯合體。積極引進國內優質醫療資源或大型醫療企業集團，支持信陽、淮安等城市大型綜合性醫療衛生機構跨區域合作，推動優質醫療資源共享，鼓勵醫療機構聯合培養人才，開展疑難疾病聯合攻關和重大疾病聯合會診。堅持中西醫並重，傳承發展中醫藥事業，弘揚祖國傳統醫學。搭建衛生信息平臺，努力實現公共衛生、醫療服務、基本藥物制度和綜合管理等方面的信息資源互通共享。積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。
加強教育合作交流。加快完善現代教育體系，全面提高教育質量，推進多種形式的教育合作。推動蚌埠、淮安、徐州等地高等學校開展聯合辦學、課程互選、教師互聘、學科共建等多種形式的交流與合作，加強高校與國內外知名院校交流合作，支持舉辦中外合作辦學機構，適時組建高校聯盟。推動
淮安等有條件的城市組建綜合性大學，支持信陽創建農民大學成人教育培訓學院。加快一流大學和一流學科建設，支持若干高校和學科進入國內一流行列。加強職業教育合作，深化產教融合、校企合作，鼓勵區域中心城市圍繞產業集聚區（園區）需求，建設產教融合、開放共享的職業教育園區，打造一批區域性技術技能人才培養培訓基地、特色職業教育基地和職業教育集團。推動縣域內城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，推動普及高中階段教育。鼓勵區域中心城市中小學校利用“互聯網+教育”等新模式，擴大優質教育覆蓋面，保障農業轉移人口隨遷子女平等就學。支持社會力量興辦教育。推進運河文化建設。深化與大運河沿線地區的合作，加強大運河水體和河道保護，提升生態環境質量，深入挖掘大運河歷史文化價值，傳承運河文化和精神，提升經濟、社會、文化、生態效益。整合文化資源，共塑大運河文化品牌，加強商丘、棗莊、濟寧、宿州、徐州、淮北、淮安、揚州等城市的大運河遺產區、遺產點聯動保護開發，支持徐州、濟寧、
淮安、揚州等市依託漕運歷史地位，保護和開發利用生態文化資源。推進對外開放平臺創新升級。支持淮安打造臺資集聚高地，推進蘇滁現代產業園建設，支持符合條件的省級開發區升級為國家級開發區。推進淮安綜合保稅區建設，支持其他符合條件的地區按程序申報設立綜合保稅區。提升連雲港徐圩、贛榆、灌河港區和鹽城濱海、射陽、響水港區對外開放水平。支持信陽、駐馬店、漯河、淮安、蚌埠、菏澤、臨沂、阜陽等建設區域性物流中心。依託合肥、徐州、淮安、鹽城、菏澤、臨沂、阜陽等機場和淮安港、蚌埠港、淮南港、淮濱港、漯河港、周口港、固始港、霍邱港、菏澤港、鳳陽港等內河港口，建設內河、空港物流園區。推進徐州國際郵件互換局和中國（漯河）食品博覽會等建設。
來源：中華人民共和國國家發展和改革委員會官網
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