10月30日，寶安區舉行區監察委員會社區監察員辦公室揭牌儀式，實現對社區一級所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。“這是寶安進一步加強基層紀檢監察組織建設，探索監察工作向基層社區延伸新路徑，推進監察工作覆蓋至‘最後一公里’的堅實一步。”
打通紀檢監督“神經末梢”
據悉，寶安於2017年已啟動派駐街道紀檢體制機制改革，通過整合區和街道兩級監督力量，對轄區10個街道實現“一對一”派駐監督。今年初，寶安以寶安區監察委掛牌、深入開展監察體制改革為契機，寶安區紀委監委及時將13個派駐紀檢組統一更名為派駐紀檢監察組，賦予派駐組紀檢、監察兩項職能，有效提升街道監察工作規範化水平。
“寶安正大力構建現代化社區治理體系，給社區賦予足夠的人、錢、物、權，錢到哪裡、人到哪裡、權到哪裡，監督就要跟進到哪裡。124名社區專職紀委委員（監察員）要認真履職、大膽工作，認真抓好各方面職責，特別是權力運行中的審批問題、基層工作人員‘吃拿卡要’問題以及發生在群眾身邊的微腐敗問題。”寶安區主要負責人指出，社區監察員辦公室作為新的社區紀委常設機構，沒有經驗可借鑑，遇到的都是新情況、新問題，社區專職紀委委員（監察員）也基本都是紀檢監察戰線的新兵，一定要加強業務學習，針對社區股份合作公司歷史遺留問題、腐敗問題等，認真研究其中的規律，把腐敗問題預防好、監督好、查處好。
結合正在推進的監察體制改革試點，寶安區紀委監委明確街道和社區兩級的監察對象範圍，將社區股份公司“三會”成員等管理人員納入監察範圍，為推進監察工作向基層延伸、更深入開展全方位監督打下堅實的基礎。設立社區監察員辦公室後，監督工作將更加細緻、更有針對性。
構建社區紀檢監察的“寶安標準”
今年3月，寶安區在實現全區社區紀委全覆蓋後，根據年中出臺的《關於加強街道和社區紀檢監察組織建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），結合寶安現代化社區治理體系建設情況，出臺了《關於進一步加強社區紀檢監察工作的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》），進一步明確社區紀檢監察機構工作職責，推動黨風廉政建設和反腐敗工作向社區延伸。
《指導意見》和《實施意見》進一步為社區紀委和監察員辦公室的組織設置明確標準。例如，規範要求社區紀委根據實際設委員3名或5名，其中書記1名，紀委書記由社區黨委委員兼任；各社區要落實1名具有3年以上基層工作經驗的專職紀委委員（監察員），從事社區紀檢監察工作。
同時，寶安還建立了街道紀工委分片聯繫社區制度，街道安排人員擔任聯繫社區的廉政督導員，建立“一對一”或“一對多”聯繫社區工作制度，每個月定期走訪，加強對社區黨風廉政建設和反腐敗工作的指導和監督。
據瞭解，目前最先配齊人員的燕羅街道社區監察員辦公室已正式開始運作，並制定了相關制度，形成了社區專職紀委委員（監察員）“1+3+5”工作體系：“1”是指關於加強社區紀檢組織規範化建設的實施意見；“3”是指社區紀委工作職責、社區紀委書記工作職責、社區紀委委員工作職責；“5”是指社區紀委信訪舉報工作管理制度、社區談話提醒制度、會議制度、工作人員行為規範、辦公保密工作規定5項工作制度。這些成果也將吸收運用到其他社區的相關工作中。
保障基層立體監督網絡建設
記者梳理《指導意見》和《實施意見》後發現，兩份文件除了指出街道紀工委要安排社區廉政督導員指導和監督社區黨風廉政建設和反腐敗工作之外，還對街道黨工委、社區黨委所要承擔的指導和保障工作予以明確。
按照規定，各街道黨工委要切實擔負起黨風廉政建設主體責任，加強對街道紀工委和社區紀委工作的領導和支持，選好配強社區專職紀委委員（監察員），延伸監督觸角，構建縱向到底、橫向到邊的立體監督網絡，為推動全面從嚴治黨向縱深發展奠定堅實基礎。
街道紀工委、組織人事部要加強對社區紀檢監察組織建設的指導和監督，擇優選好專職紀委委員（監察員），研究制定涉及社區紀檢監察干部履職規範、工作程序、安全保密等方面的管理制度，確保社區紀檢監察組織開展工作有章可循、有規可依、有序運行。
社區黨委要強化責任擔當，為社區紀委開展工作提供充分支持和保障，及時解決社區紀檢監察組織建設中遇到的困難和問題；社區紀委則要堅守責任擔當，提高履職能力，在新時期充分發揮監督職能作用，推動社區黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。
寶安區相關負責人表示，“寶安區將充分發揮街道、社區紀檢監察體制機制改革先行一步的優勢，求真務實、大膽探索，構建縱向到底、橫向到邊的立體監督網絡，不斷開創寶安黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。”
南方日報記者 胡百卉
閱讀更多 南方日報 的文章
