對全世界範圍來說，但凡是相鄰的兩個國家，多多少少都會有一些領土糾紛問題。主要是因為在發展的不同時期國力強盛不一，領土面積也有所變化。最具代表性的就是中國，我們在元朝時期版圖甚至是到達過歐洲。
問題所說的蒙古則是指的外蒙古，而外蒙古一直到清朝時期都是屬於中國的版圖。只不過由於民國時期軍閥混戰，在蘇聯的攛掇之下，外蒙古選擇了獨立。後來由於民國政府的軟弱無能，被迫的承認了其獨立。
而外蒙古與俄羅斯有所爭議的地方，位於蒙古的西北部，叫做唐努烏梁海。如今是俄羅斯的一部分，或者稱呼其是圖瓦共和國。它是一個群山環抱的盆地，東至蒙古庫蘇古爾泊，西到俄羅斯巴爾瑙爾，北至薩彥嶺，南到唐努山。面積多達24萬平方公里，被俄羅斯佔據了17萬平方公里。
我們的好鄰居俄羅斯，為了向外侵犯土地，很早的時候就埋下了伏筆。在1860年的第二次鴉片戰爭當中，本來沒有沙俄的事情，但是他偏偏趁火打劫，逼迫清政府與其簽訂了《中俄北京條約》。在該條約當中，重新劃定了兩國西段邊界線，為以後的侵佔埋下了伏筆。
在這之後的十年裡面，沙皇俄國先後強迫清政府簽訂《中俄勘分西北界約記》以及《裡雅蘇臺界約》和《科布多界約》。從這三次條約裡面，割走了唐努烏梁海絕大部分領土。為了儘快的從根本上控制這些地區，沙俄不僅往這裡移民、開荒，還不斷的往中國滲透。
儘管如此沙皇俄國仍然不滿足，想繼續的去侵佔土地。趁著當時清政府外憂內患之下，不斷的去威脅外蒙各地區，要求他們主動向沙俄提出保護的要求，以此來避免他們被列強入侵。在1914年沙俄達到他的目的，成功的把外蒙變為殖民地。
當時大清都要亡了，根本沒有精力去管這塊邊陲荒地。雖然清朝過得不怎麼樣，但是沙俄內部也是混亂不堪。尤其是1917年沙俄爆發十月革命，所以當時的北洋政府派遣徐樹錚先去收復外蒙。另外兵分兩路，展開對唐努烏梁海的收復工作。
由於沙俄內部自顧不暇，沙俄之前所扶持的“外蒙王公”內部也是混亂不堪。所以徐樹錚僅僅用了20天的時間，就完成了外蒙古的收復任務。而同樣已經落入沙俄之手的唐努烏梁海也被收了回來，他就和外蒙古合併在一起，都是中國的領土。
等到蘇聯內部局勢穩定之後，又開始把手伸向此地。蘇聯向中國提議雙方聯手消滅盤踞在外蒙的沙俄餘孽，但是被北洋政府拒絕。於是蘇聯提出代為平亂的藉口，出兵外蒙古，扶持新的親蘇勢力，因此外蒙古再次分了出去。
但是這個時期我們並沒有承認外蒙古的獨立，所以無論是外蒙古還是唐努烏梁海都還是屬於中國。但是在蘇聯的扶持之下，外蒙古又開始有了獨立的想法。起先是外蒙古全境獨立，唐努烏梁海是後來跟著一起獨立的。
因為蘇聯有了之前的甜頭，儘管不可能一口把外蒙古吞下去，但是繼續之前吞併唐努烏梁海還是可以的。所以又在其教唆之下，唐努烏梁海選擇了獨立。而外蒙古都是蘇聯支持獨立的，他就算是有不滿想說也不敢說。
在兩者獨立不久之後，蘇聯先後與他們簽訂條約，互相承認對方的合法地位。外蒙古還是保持之前名字，唐努烏梁海則是改名字為圖瓦共和國。他在二戰結束前的一年，懇求蘇聯收留他們，蘇聯當然是很高興的收了下來。
但是一直到1945年二戰勝利結束，當時作為執政黨的國民黨，一開始並不承認外蒙古以及唐努烏梁海的獨立。是後來迫於時局的要挾，蔣介石方面不得不承認外蒙古獨立。
關於這個問題，是宋子文以及蔣經國作為中方代表，前去和斯大林做的談判。當時宋子文說道：“如果要外蒙古獨立，中國必須收回大連、庫葉群島等地的所屬權”。
對於這個要求斯大林並不同意，甚至是威脅道：“如果你膽敢這麼做，我就聯合中共推翻你們”。話已經說到了這個地步，蔣經國也表態：“如果你敢聯合中共，我們就加入西方同盟，允許美軍在中俄邊境駐軍”。
這句話是戳到了斯大林的痛處，他之所以堅持要外蒙古獨立，主要是想在中蘇之間建立一片緩衝地帶。因為一旦有任何軍事力量，從外蒙古向蘇聯進軍，蘇聯很難在短時間內有還手之力。所以只有外蒙古這個緩衝地帶，才可以不讓蘇聯如此提心吊膽。
最後的談判結果是雙方妥協，國民黨方面承認了外蒙古獨立。對於這件事情，後來逃到臺灣的蔣介石一直是耿耿於懷。他曾經在會議當中檢討道：“承認外蒙古獨立，雖然是當時中央一致的決定，但是主要責任在我”。可是再說這些事情的時候，早就都晚了。
而懇求蘇聯收留自己的圖瓦共和國，就成了唯一一處與俄羅斯有所謂“爭議”的領土了。但是我相信等我們強大起來的時候，收復外蒙古都不是問題，更別提其他一些地方了。
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