為貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關於環境保護督察重要決策部署，2018年6月21日至7月10日，重慶市第七環境保護督察組對忠縣開展了環境保護督察，並形成督察意見。經市委、市政府批准，督察組於10月30日向忠縣縣委、縣政府進行了反饋。市第七環境保護督察組組長劉學瓊通報督察意見，縣委書記賴蛟作表態發言。
縣委副書記、縣長江夏主持反饋會。督察組副組長、市環保局副局長餘國東，縣政協主席陳加義出席會議。
督察認為，黨的十八大以來，忠縣縣委、縣政府緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個紮實”要求，深學篤用黨的十九大精神和習近平生態文明思想，全面貫徹落實全國生態環境保護大會以及全市深入推動長江經濟帶發展動員大會暨生態環境保護大會精神，堅持生態優先、綠色發展，深入實施五大環保行動，開展汙染防治攻堅，持續改善環境質量，生態文明建設和環境保護工作取得積極成效。
忠縣縣委、縣政府高度重視市級環境保護集中督察工作，全縣上下統一思想、提高認識、端正態度、積極配合，按照邊督邊改要求，對督察發現和群眾舉報問題即知即改、立行立改。截至7月31日，督察組交辦的287個問題已全部辦結，責令整改31家，立案處罰28家、罰款39.2萬元。
督察指出，忠縣生態環境保護工作雖然取得了一定成效，但發展與保護的矛盾依然突出，一些領域、區域環境問題依然頻發，與中央的決策部署，市委、市政府要求和群眾期盼仍有差距。存在的主要問題有：
一是環境保護責任落實有差距。部分領導幹部對忠縣生態環境面臨的嚴峻形勢和存在的問題缺乏清醒認識，主動作為意識不強，抓工作缺乏統籌謀劃。一些部門、鄉鎮（街道）領導幹部對本部門、本轄區的環保職責認識不清，對環保法律法規政策一知半解，很少專題研究生態環保工作。環保實績考核未嚴格逗硬，考核結果未與幹部表彰獎勵、提拔任用、問責追責等充分掛鉤，結果運用不足。一些縣級部門和鄉鎮（街道）在落實環境監管網格化管理要求中，存在銜接機制不暢、基層網格未覆蓋等問題。鄉鎮（街道）現有的環保工作能力不能完全滿足基層環保監管需要。
二是水環境保護工作有待加強。忠縣舊城區市政汙水管網老化、破損、雨汙混流等問題突出，鄉鎮（街道）二、三級生活汙水管網欠賬較多，建設滯後。城區州屏汙水處理廠長期超負荷運行，且無備用電源。部分鄉鎮汙水處理廠因配套管網建設滯後，長期不能正常運行。白石水庫水源地二級保護區內存在生活面源汙染，長江蘇家城市飲用水源地取水點周邊存在市政汙水排口。部分鄉鎮飲用水水源地保護區標準化建設不到位，保護區內存在農業種植、垂釣、生活（建築）垃圾隨意傾倒等問題。部分養殖場環境“髒亂差”，汙染治理設施簡易、破損，設施運行不正常。
三是自然生態保護問題依然突出。忠縣水土流失形勢嚴峻，全縣水土保持功能評價為低級。精華、石子縣級自然保護區內拆違不徹底。忠縣溼地自然保護區內還存有三峽生態魚養殖項目。天池自然保護區緩衝區內還堆存大量道路硬化建築材料。全縣無小水電發展整體規劃，且對水電站生態基流保障設施日常檢查不到位，部分水電站視頻監控運行不正常。
四是大氣汙染防治存在薄弱環節。部分工地控塵“十項措施”落實不到位，未按要求對施工場內的散裝材料、沙土進行覆蓋和噴灑作業。部分鄉鎮（街道）對秸稈焚燒、露天垃圾焚燒重視不夠，農村居民焚燒秸稈和露天焚燒垃圾現象時有發生。餐飲油煙整治效果不明顯，2013年以來，餐飲油煙投訴佔大氣汙染投訴量的42.36%，群眾反映強烈。
五是一些突出環境問題長期未解決。全縣38個老垃圾堆場封場不規範；城鎮垃圾壓縮中轉站存在垃圾滲濾液直排外環境現象。正在建設的龍蛇背垃圾填埋場滲濾液處置設施工程進度緩慢。忠縣城區、鄉鎮（街道）均未規劃建築垃圾消納場，建築垃圾隨意傾倒現象普遍。
六是部分中央環保督察問題整改不到位。已上報整改完成的“12座撤併場鎮汙水處理設施建設”和“汝溪九亭等5個村（社區）環境連片整治項目”，主體設施早已完工，但配套管網建設嚴重滯後，汙水處理設施至今未投運。
督察要求，忠縣縣委、縣政府要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨的十九大精神和全國生態環境保護大會精神，堅持生態優先，綠色發展。主動作為，採取積極有效措施，以提升環境質量為核心，切實解決突出環境問題。加大水環境保護力度，補齊環境基礎設施短板，加快推進汙水管網建設和規範汙水處理廠運行，確保轄區溪河水體長治久清。大力推進畜禽養殖汙染防治和農村面源汙染治理。加強大氣汙染防治，妥善解決好建築揚塵汙染、餐飲油煙、臭氣擾民等群眾身邊的環境問題。切實加強自然保護區管理，妥善處理縣級自然保護區等生態敏感保護區域在規劃、建設和管理方面存在的問題，嚴守生態紅線。加強自然生態修復和礦山復綠。強化土壤汙染防治，推進工業場地汙染治理，落實危險廢物規範化處置措施。提高飲用水源地的管理和保護，確保廣大人民群眾飲用水安全。同時，結合忠縣實際，進一步釐清職責，理順關係，明晰責任邊界，有效解決責任虛化、職能交叉等問題，構建齊抓共管的環保大格局。
賴蛟表示，重慶市第七環保督察組反饋意見中指出的突出問題、主要差距，以及提出的意見建議、整改要求，忠縣縣委、縣政府完全贊同、誠懇接受、照單全收。全縣上下將以此次督察為契機，抓緊整改、徹底整改、全面整改，以實實在在的整改讓市委、市政府和督察組放心，讓人民群眾滿意。要提高政治站位，深學篤用習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，緊扣“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個紮實”要求，堅決落實“共抓大保護、不搞大開發”方針，將督察整改工作作為重大政治任務來抓，將生態文明建設作為重大政治責任來落實。要堅持問題導向，加強領導落實責任，對標對錶集中攻堅，加強督導接受監督，舉一反三引以為戒，堅決徹底整改突出問題。要落實最嚴格生態環境保護制度，加強環境監管，建立長效機制，堅持生態優先、綠色發展，加快建設“綠水青山就是金山銀山”重要理念實踐示範縣。
督察強調，忠縣縣委、縣政府應根據《環境保護督察方案（試行）》和督察反饋意見要求，抓緊研究制訂整改方案，在30個工作日內報送市政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。
督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，將按有關規定移交忠縣縣委、縣政府處理。
縣領導雷先斌、袁德祥、殷勇、冉啟智、章淑蓮、甘露、雷亞平、李彬，縣法院院長李春燕、縣檢察院檢察長逯反修出席會議。督察組有關人員，忠縣有關部門主要負責同志等參加會議。（記者 牟櫻傑）
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