大国收留小国难民,小国呛声大国:你们聪明,把囚犯送回给我们

越南战争爆发后,为了不让弱小的柬埔寨卷入邻国战火之中,西哈努克亲王努力保持中立态度。但是,因为不允许美军进入柬埔寨打击北越游击队,这令美国大为光火。1970年3月,在美国策划下,柬埔寨前首相兼武装部队司令朗诺发动政变,乘西哈努克亲王外出访问,夺取了国家政权。政变次日,朗诺就批准了美军轰炸柬埔寨东部的“中央走廊”,打击隐身那里的北越游击队。然而,这场政变从此将柬埔寨拖入旷日持久的战争中。

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为了抗美救国,西哈努克同红色高棉开始合作,通过4年武装斗争,1975年推翻了朗诺政权。然而取得胜利后,西哈努克表面上是国家最高领导人,但并无任何实权,在红色高棉统治下,柬埔寨人民遭遇了不幸。1978年底,越南武装入侵柬埔寨,推翻了红色高绵统治,扶植了傀儡政权,红色高棉退回乡村打游击。战乱下,大批柬埔寨逃入泰国境内,建立起了多个庞大难民营。柬埔寨难民们不仅忍饥受饿,还时常遭遇泰国强制遣返,由于归途布满地雷,很多难民失去了生命。

在国际舆论压力下,出于现实利益考虑,美国陆续收留了大约10多万滞留泰国境内的柬埔寨难民。这些难民经过美国收容中心后,先是被安置到全美不同居留地,然后他们通过家庭团聚、政府的“疏散政策”以及重择高福利居留地等方式,进行了“二度移民”。这些柬埔寨人在美国工作、上学,除了名义上是难民之外,其他与美国人无异,但大多数处于社会下层,从事体力劳动工作。1990年8月,越南撤军柬埔寨,第二年柬内战各派在巴黎签署了和平协定,共同组建了联合政府。

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随后,在联合国难民署组织下,经过一年多努力,滞留在泰国境内的绝大多数难民返回了柬埔寨。不过,移民美国的难民多数留了下来。2001年9 .11事件发生后,在美国要求之下,柬埔寨与美国签署了一份协议,允许美国将有过犯罪记录的柬埔寨难民遣返回柬埔寨。于是,从2002年开始,美国陆续将一些在美国犯过罪的柬埔寨难民遣返回国。据不完全统计,截止2017年,柬埔寨一共接收了大约两千罪犯难民回国,有五百左右曾是黑帮分子。

由于这些柬埔寨难民许多人是在美国成长,从未回过柬埔寨,也不会说当地语言,回来后继续重操旧业,在金边和其他城市“招兵买马”,将美国的帮派模式发展到柬埔寨,成为柬埔寨社会新的不安定因素。无奈之下,2017年柬埔寨政府开始呛声美国,希望不要再将有柬埔寨血统的罪犯强制遣返了。一位柬埔寨高官说道:“美国很聪明,他们只留下好人,把囚犯送回给我们……美国应修改这个造成家人分离的政策,让他们有机会和家人一起留在美国。”

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于是,柬埔寨尝试与美国商讨修订2002年的难民遣返协议,并暂停接受部分难民返柬。但是,柬埔寨这一做法让美国很不高兴。2017年9月,美国土安全部发表了一份声明中说,由于柬埔寨“拒绝或不合理地推迟接收被美方驱逐出境的本国公民”,美方即日起对其公民的签证发放实施不同程度的限制,若不改进接收状况,美方或将进一步扩大签证发放的限制范围……


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