我縣退休幹部季傳光榮獲中囯老年學和老年醫學學會
2018學術大會優秀論文獎
人民網北京9月25日電（記者陳燦）人口老齡化是21世紀中國新的基本國情，也是我國現階段及未來相當長一段時間內社會經濟發展所面臨的主要挑戰。日前，中國老年學和老年醫學學會召開2018年學術大會新聞發佈會。
據學會會長劉維林介紹，本次大會首次在全國性老年學綜合會議上設立院士論壇。院士論壇以“健康老齡化的新視野”為主題，邀請包括中國科學院院士陳可冀、中國工程院院士程書鈞等院士及專家出席。在政策論壇和老齡智庫專家論壇部分，邀請了來自國家衛健委、國家民政部、國家發改委以及全國老齡辦等多個部委的領導以及權威專家出席，就積極應對人口老齡化的制度建設和政策措施以及業界前瞻問題等進行權威解讀。由學會直屬分支機構舉辦的專業學科分論壇將同步舉行，內容涵蓋了“養老產業團體標準的探索與展望”、“大數據助推老齡事業發展”等多個主題。
大會還將發佈重要研究成果《新時代積極應對人口老齡化國情報告》。據悉，《新時代積極應對人口老齡化發展報告（2018）》是此係列科研成果的第一部，由中國人民大學、北京大學、浙江大學、南開大學等高校科研機構專家組成的課題研究團隊共同編著。全書由一個主報告和四個專題報告構成，主報告重點聚焦新時代應對人口老齡化的新國情、新進展、新思路、新戰略等方面；專題報告則側重關注當下積極應對人口老齡化的重大議題進行深入的研究。
在這次大會上，我縣宣傳部退休幹部、市社科聯常務理事季傳光撰寫的《略論老齡工作的創新與堅守——阜南縣老年協會活動啟示錄》，榮獲中囯老年學和老年醫學學會2018學術大會優秀論文獎。
季傳光同志為做好這個課題，多次深入基層，先後走訪了八個鄉鎮，十多個縣直單位。他壓縮了陪老人和孩子的時間，把大部分時間和精力花在調研和寫作上，終於完成了一篇高水平、極具啟示意義的論文。季傳光的這項研究成果獲得省市老齡辦、老年學會的好評，也填補了我縣老年學研究的空白。
略論老齡工作的創新與堅守
——安徽省阜南縣老年協會活動啟示錄
季傳光
摘 要：本文通過安徽省阜南縣老年協會兩年多的工作實踐，從建立組織、黨的領導、老年事業、老年產業和新的老齡觀五個方面，論述了老齡工作的創新與堅守。
創新是發展的動力，堅守是信念的基石。
創新的是思路，堅守的是大愛。創新的是服務機制，堅守的是傳統優勢。安徽阜南老年協會的諸多成果給出了這樣的詮釋。
“走進阜南，驚喜連連。”“這裡的協會組織健全，活動豐富多樣，社會成果非常顯著”，這是省市老年學會調研後的評價。
阜南縣是出了名的國家級貧困縣，自然災害頻繁，基礎落後，財力靠後，發展滯後。全縣28個鄉鎮，一個省級經濟開發區，328個村（居），人口172萬，其中半數以上是農村貧困人口，60歲以上人口 20.7萬。全縣現有養老服務機構59所，床位8300餘張，城鄉居民服務機構428家，每千人擁有：病床2.2張，醫師0.83人，衛技人員2.43人，各項指標遠低於全省或全國平均值。
新時代新機遇 建立組織有抓手
世界衛生組織指出，人口老齡化是公共衛生政策和社會經濟發展的成果，是人類共生共享的重大成就，當然又是我們發展的重要風險考驗。
十九大報告對正在演變為全球趨勢的人口老齡化挑戰作出回應，從黨和國家戰略層面，提出積極應對人口老齡化的重要安排。這和十八大以來的多次重要論述相得益彰，共同構成中國共產黨積極應對人口老齡化挑戰的基本戰略思想，描繪出應對挑戰和建設理想老齡社會的中國方案、中國道路和中國智慧。
阜南縣鄉兩級黨委政府，認真學習領會這一戰略思想，把老齡工作擺上議事日程，制定一系列配套措施。協會及涉老部門，打消思想顧慮，克服多種困難，動員社會廣泛參與，積極融入全國老齡工作大發展大繁榮的新時代。
阜南縣老年協會於2015年底成立。協會成立時，縣委政府主要負責同志親自過問，組織部門推薦考核人選，縣老齡辦和民政部門協調運作，選舉產生五位退休同志為會長副會長，另有20名社會影響力大工作積極性高的常務理事。會長
袁闖工作認真，作風紮實，協調指揮能力強。他把全縣分為五片，分別由五位會長副會長包點聯繫，對成立協會認識不到位的，他打電話或上門說服動員。不到半年，29個鄉鎮（開發區）全部成立了協會，並做到五有：有人員、有牌子、有制度、有經費、有辦公場所。層層發動，建立組織，就是堅守我們的制度優勢。兩年多來，三百多個村級協會先後成立。縣中老年藝術分會，老年醫學保健分會，老年旅遊分會，老年學研究會，中老年醫養分會，老年活動中心等六個分支機構先後成立並積極開展活動。
鑑於阜南縣老年協會的迅速發展，阜陽市老年學學會吸收阜南協會為市學會阜南分會。推選兩名縣鄉會員代表出席中國老年學和醫學學會第六次全國代表大會。在阜陽市老年學學會2017年度表彰大會上，袁闖會長被授予特殊貢獻獎。
新目標新要求 政治傳統有優勢
實踐證明，應對人口老齡化，做好協會工作，必須緊緊依靠黨委領導。中國革命和建設的無數實踐證明，只有在中國共產黨領導下，才能萬眾一心，協同行動，贏得應對各種挑戰的勝利。這是社會主義國家獨特的政治傳統、政治優勢，也是應對人口老齡化挑戰和建設理想的中國特色老齡社會的根本政治保證。
另一方面，老年人是活著的歷史，參與協會活動的老同志中，大部分是老黨員、老幹部等五老人士，他們曾經是祖國革命、建設和改革開放事業的親歷者貢獻者。這部分老人對共產黨充滿深厚歷史情感，對黨的歷史初心、核心地位、未來使命的認識和感悟無比深刻。在黨的領導下，兩億多老人共同參與，溫飽得到解決，醫養得到保障，生命質量得以提升，同步邁入小康時代，這是一個十分誘人的目標，是老齡工作的新的要求，也是當代年輕人未來過上美好老年生活的歷史準備，更是當代中國對人類進步事業的重大貢獻。
阜南老協的成功，凸顯了這一優勢。
柴集、黃崗、鹿城等鄉鎮協會的會長，退休前均為黨委班子裡的重要成員。他們德高望重，熟悉工作環境，協調能力強，很多鄉村瑣事，矛盾糾紛，到了他們面前，往往得心應手比較容易解決。
柴集鎮黨委把鎮老年協會看得比編制內的部門還重要。黨委書記戎成衛經常關注指導協會工作。黨委副書記、鎮長朱新勝為協會騰辦公室、裝空調、買檔案櫃。組織委員張麗娜對於協會的事情，更是親力親為，她主動請纓擔任名譽會長，並經常與會長杜春華一起走村串戶，參與志願者團隊，帶頭捐款捐物，共同為敬老院和村上的孤寡老人服務每年達4000人次，捐贈款物摺合50多萬元。
更讓人暖心的是，鹿城鎮老年協會的工作贏得了上上下下的高度信任，鎮黨委把鎮直86名離退休老幹部，統一交由協會管理服務。黨員們單獨成立了老幹部黨支部，豐富了組織活動和協會活動，甚至收繳黨費的事兒協會也積極配合。鎮裡還從財政撥出專項經費用於老人們的生病探視、困難補貼。每年重陽節春節，黨委班子陪同協會成員上門一一慰問。現在，老人們不論年齡大小，都把鎮老年協會會長陳玉萍尊稱為“陳姐”。
新路徑新機制 公益事業有活力
應對人口老齡化的事業蓬勃發展，促使我們既要務遠，做好制度的頂層設計，又要務近，解決好當前面臨的突出問題。在發展新時代中國特色老年文化教育、衛生健康等諸多社會事業方面，改革醫療衛生體制、建立全社會全生命週期的健康醫養保障體系，無疑是最迫切的。
讓公立醫院迴歸公益性。讓沉寂多年的農村衛生服務三級網重獲新生。破解“看病難、看病貴、醫患關係緊張”的社會難題。打造縣域醫療共同體，創建全國醫改明星縣。
“大病縣內治，小病就近看，未病共同防”。“百姓得實惠，醫生有激情、醫院能發展”，一系列改革強力推進，一個個目標如期實現。敢為人先的“小崗村精神”又一次在安徽阜南顯露光芒。
縣委全盤部署，政府統籌推動。縣老年協會醫療保健分會組織起全縣名醫名師，成立專家組，實施“百名醫師進村室”帶徒工程。縣醫院老年病專科率先成立，縣卒中中心、胸痛中心相繼成立。縣人民醫院、中醫院、第三人民醫院、婦幼保健院擔當起主體責任，與上級醫院組成醫聯體，與鄉鎮中心衛生院和村衛生室建立醫共體。
武警總醫院、北京301、上海華山、天津環湖、武漢亞心、省立醫院、蚌醫附院，大醫院的專家來了。建立大數據平臺，實現遠程培訓、分級診療，對老、高、糖和貧困的重點人口實施家庭簽約，提高報銷比例，讓群眾在家門口就能享受一流醫療服務。
組織人事、金融財政、扶貧開發、民政社保、衛生防疫、醫保農合，整合各類資源，集中解決“看病難看病貴，因病致貧因病返貧”的社會痛點，全力攻克“基礎差、藥品貴、醫患關係緊張”的全國性醫改難點。
阜南被確定為安徽省醫共體建設試點縣，國家健康扶貧工程示範縣。“利益共享，疾病共治，健康共建”的阜南模式被提出。健康中國“阜南樣本”被省內外三百多批同行學習取經。
一個全國性的經驗交流會在阜南召開。
“安徽阜南的醫改是一個探索，醫共體改革做法先進，成效突出。”江蘇省衛計委的一位處長這樣說。
“阜南的醫共體建設是真正的醫改，它使市場經濟大潮下的縣鄉醫療機構，從競爭變為合作，重新塑造成一個整體，使每個老百姓都能得到基本醫療衛生服務，這是醫改的正確方向。”國家衛生部的一位司長充分肯定。
國家衛計委的官員更是高度評價，“阜南的醫改是成功的。它有效提升了基層醫療機構的服務能力，縣鄉村定位精準，分工明確，共同為轄區居民生命健康提供了堅實保障。這是目前通往健康中國最有效的途徑。”
新經濟新業態 朝陽產業有後勁
當今世界，發達國家和部分發展中國家，都已成為老齡化經濟體。十九大報告在尊重社會發展規律的基礎上，強調積極看待老齡社會，努力挖掘人口老齡化給國家帶來的活力和機遇，培育新的產業增長點，著力供給側改革，形成新經濟新業態，形成新消費需求和成長性產業結構新格局。國家老齡產業政策給傳統經濟和地方經濟帶來新的發展機遇。
在阜南，政府投資和民間融資相得益彰，老齡化經濟蘊藏的能量開始釋放，一系列涵蓋老齡服務、老齡用品、老齡金融的企業在市場中站穩腳跟，各類企業參與投資老齡產業形成熱潮，老齡產業展示了巨大潛力和光明前景，廣大老年人獲得了價廉物美的產品和低廉便捷的服務，享受了從未享受過的尊嚴生活和生命質量。
一家北京的電子企業入駐阜南，正在搭建一個智慧養老的大數據平臺。
一款老年人意外傷害的保險產品“銀齡安康”，在城裡和鄉下都賣得紅紅火火。
“偉傑養老公寓”是一對小夫妻在父母幫助下建成的。起初擔心客源不足，後來憑藉優美安全的環境，溫馨周到的服務，三百多張床位很快客滿。
年輕姑娘張俠，放棄固定收入和鐵飯碗，說服家人拿出打算造船搞航運的兩千多萬資金，在縣城黃金地段，創辦了“中山醫養院”，實現了老年人“溫馨居住，康復治療，醫養結合，智能生活”，從物質精神各方面滿足了老年人的養老需求。
離縣城十多公里的中崗鎮，緊鄰105國道和200平方公里的淮河溼地，這裡兩省通衢，回漢聚居，民族風情濃郁，五穀雜糧豐富，四季風光優美。伴隨著國家級溼地公園建設，一座“阜南中崗康復養老中心”大樓拔地而起。創辦這個中心的是一對回民夫婦，丈夫張超，妻子馬榮玲。夫妻倆曾經做皮張生意，是地方的納稅大戶，憑藉對市場的敏銳洞察，傾其全部積蓄，轉型養老產業，他們學習研究相關政策法規，環評立項、衛生民政、工程設計、消防安全、醫護人員招聘等等，凡是國家規定的、老年人需要的一項都不能少。他們的勇敢探索獲得了政府民生項目支持，上級學會的老領導傾心指導，安徽老年產業發展論壇的專家現場規劃。不久，又一個服務老人的朝陽企業令人期待。
新動能新局面 幸福安康有尊嚴
新修訂的《老年法》實施以來，各級政府出臺了三百多項配套措施，老齡工作部門和社會各界積極行動，老年人廣泛參與，標誌著全民做好“全生命週期養老準備”的新局面正在形成。老年人是社會的寶貴財富，老年人更會在建設社會主義現代化偉大事業中激發出強大動能。人們欣喜地看到，新新一代老年人樂觀向上，引領時代潮流，貢獻家庭社會，生活多姿多彩，為未來全體中國人過上幸福充實的晚年樹立了美好預期。
10年前，安徽省司法廳罕見地頒發了一塊以個人命名的人民調解室牌匾“丁永躍人民調解室”，褒獎這位長期紮根農村、匡扶正義、為民請命的老人。就是這個退而不休的倔老丁，與縣長拍桌子，與村霸扳腕子，義務司法調解二十多年，使該鎮連續多年零上訪，現在做了方集鎮老年協會會長，更是每天都能看到他樂哈哈的忙碌身影。縣中老年藝術分會會長杜選凌，每年辦書畫展、老年藝術培訓班、地方文史講座達100多場。著述地方史志數百萬字，用藝術形式宣講十八大十九大精神，組織大媽們送紅歌進校園進鄉村進社區，連續多年被評為全市“優秀理論工作者”、“優秀藝術化宣講員”。黃崗鎮老年協會會長楊振洲，是國家級非遺“柳編技藝”傳承人，通過培訓傳承人、成立行業協會，使幾十萬村民學會編織技藝脫貧致富，幾十家民營企業成功走出國門，每年出口創匯十多億美元。
在阜南，老年協會與老年大學、老年協會與關心下一代委員會，老年協會與各類社會公益組織緊密配合、團結協作，成為黨委政府聯繫中老年人的重要橋樑紐帶。
在阜南農村，老年協會參與脫貧攻堅、民事調解、移風易俗、治安維穩、鄉村振興等各項社會事務，老年人的經濟生活不斷改善，精神文化生活更加充實，留守老人基本照護和各種優撫逐步擴大，各具特色的農旅小鎮很快成為城裡人追逐的熱點。
綜上所述，老齡社會是世情是國情，也是一個充滿希望的新的社會形態。我國應對人口老齡化具有足夠的政治文化優勢。基層老年協會等為老組織也做了大量創新探索，實踐總結了許多豐富內容，隨著全社會共同努力，全體人民健康幸福有尊嚴的新時代必將到來。我們充滿信心。
問題與建議
有三個問題是必須解決好又能迅速顯現成效的。
一是大力開展“積極老年觀”教育。“未富先老”、“未備先老”已經不能表徵我國老年社會的基本特徵。“老而無用”、“老年人是負擔”的觀點更是與我們民族的優良傳統相背離。要積極看待老齡社會、老年人和老年生活，老年人是社會寶貴財富，老年人也是生產力。要引導老年人自尊自強，讓其成為建設社會主義現代化事業的重要力量。
二是大力推廣“時間銀行”建設。我國老年人大部分喜愛居家安享晚年，調查顯示近四成老人需要看病、康復、維修、保潔等各種上門服務。孝老敬老的多種志願者服務也在各地蔚成風氣。北京南京等一些大中城市早已引入試行。建議推廣試點經驗，招募培訓志願者，出臺國家層面的時間銀行管理模式，在全國範圍迅速推行。
三是大力加快社區適老建設。現在國家有許多項目資金，如城鄉環境、道路改造，公共文體設施建設等，從硬件（道路、住宅、場地）到軟件（信息、服務、學習、交友）等方面，特別增加對老舊社區適老化改造資金，新建小區要配套適老功能。政府委託居委會購買服務，或監督現有物業搞好改造，讓社區成為老年人舒適溫馨的大家園。
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