成都:「加減乘除」法提升政府採購服務

政府採購項目成交金額相對較小,但項目類型多、交易方式多、參與主體多、社會關注度高,政府採購服務效率和質量直接關係機關事業單位、社會團體的正常運轉。為推動成都市委、市政府重大決策部署實施,加快採購人政府採購預算執行進度,成都市公資交易中心採取加、減、乘、除法規範政府採購程序、提高採購效率和採購質量。

一、在機制建設上做“加法”。一是加強內控,根據現行的政府採購法律法規進一步完善政府採購交易辦事指南,精簡受理要件,明確崗位職責,優化辦事流程,並通過《成都市市級政府採購辦事指南》、《成都市公共資源交易服務中心關於委託辦理政府集中採購項目相關事項溫馨提示》,一次性告知採購人、供應商,使採購人辦理委託、供應商參與項目更加方便、快捷。二是健全制度,按照相互配合、相互監督、相互制約的原則,編制《政府採購工作內部控制管理規範》,建立職責分離、授權控制、流程控制、信息系統控制的內部監督管理體系,實行業務流程分段控制與項目責任制結合的新機制。通過制度管控,有效防控了廉政風險。三是建立標準,依據政府採購法律法規及中小企業等相關政策,按採購方式分類制定採購文件公開招標、競爭性磋商、詢價等六類通用模板;根據集中採購品目編制了傢俱、電梯、信息化集成、物業管理等十餘項採購文件範本供採購人使用,提高了文件編制效率和標準化水平。

二、在辦結時限上做“減法”。一是增派人力。針對政府採購項目業務工作量大的特點,為避免項目因人力積壓,市公資交易中心在人力配備上對政府採購工作予以傾斜,目前中心從事政府採購項目服務工作的相關人員10餘人,同時採取延時下班、週末加班方式加大工作投入。二是提升能力。中心鼓勵政府採購工作人員在崗學習深造,考取專業職稱,提高政府採購工作專業能力,並對取得采購師資格的人員按標準增長績效工資。目前中心共有采購師13名,專業能力的提升大幅提高了服務效率,縮短了時限。三是倒排時限,採取明確責任人、合理調度工作任務、倒排時限方式,強力壓縮各環節辦結時限,項目從受理、建議函溝通、採購人確認到發出公告的時間由通常的6個工作日縮減到4個工作日,項目受理後確保於1個工作日內對每個採購需求提出合理化建議。2018年8月份項目集中月,一個月內完成政府採購項目公告47個,採購預算金額8360萬元。

三、在服務效能上做“乘法”。一是強化採購需求論證。以科學設置採購需求為核心,採取主動服務,積極配合採購人組織採購需求專家論證、多方會審,確保採購需求科學合理,為採購人提供優質高效的服務。二是高效組織項目採購。根據項目特點,有針對性地制定採購項目實施方案,針對項目存在的問題採用“一次性告知”方式精準反饋給採購人,把問題處理在前,有效減少採購項目後期的質疑、投訴和廢標的風險。三是強化政府採購政策落實。積極支持中小微企業參與政府採購,對扶持產品目錄內的中小微企業產品價格給予6%—10%的扣除,用扣除後的價格參與評審,2018年以來共完成中小微企業產品採購20566.37萬元。推進政府採購優先考慮節能、節水等環保認證產品,引導企業加快技術創新和產品升級。

四、在交易成本上做“除法”。一是認真落實收費減免政策,嚴格落實政府採購費用全減免政策,持續停收政府集中採購招標文件工本費、場地使用費等一切費用,供應商參與政府採購項目“零費用”。二是加快政府採購電子化,持續優化完善電商、網上競價系統,建立政府採購公開招標全流程電子化交易系統,深入推進“不跑也能辦”,啟動推進“不見面開標”,降低採購參與主體的交易成本。採購人足不出戶就可在電子商城快速完成19類品目的採購,有效節約了時間和成本。三是建成移動服務終端,建成“成都公共資源”手機移動服務APP終端和微信公眾號,推動完成網上辦事大廳從“電腦端”向“手機端”升級,市場主體隨時隨地參與交易,在提供便捷化服務的同時進一步降低了交易成本。


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