村民“種房”“買戶”套取補償金；村幹部公款給私車買保險；鎮黨委書記聲稱忙不現身。貴州省貴陽市委巡察組提級巡察雲巖區黔靈鎮，問題一一浮出水面——利劍挑開亂麻團。
金秋時節，山幽林密、湖水清澈的黔靈山下，貴州省貴陽市雲巖區黔靈鎮靜謐安詳，從山頂俯瞰，小鎮被中環路包圍著，四通八達。
“巡察發現的問題處理得怎麼樣了？群眾有什麼意見建議？”10月8日，貴陽市委巡察組在黔靈鎮雲巖村開展巡察“回頭看”工作。
“感謝巡察組！是你們還了我們一方淨土。”提起一年多的變化，群眾對巡察組豎起了大拇指。
由亂搭亂建到井井有條，由“種房”“買戶”到遵紀守法……群眾的稱讚，還得從去年一次為期3個月的“提級巡察”說起。
“種房”問題突出，巡察組深挖問題線索
2017年3月，貴陽市委第一巡察組初到黔靈鎮，一連幾天鮮有村民來訪。
“這樣下去不行，找不到問題就是失職，要想辦法。”第一巡察組組長楊華山隨即將巡察組兵分兩路，一路在全鎮各村（居）張貼宣傳公告，讓群眾放下顧慮；另一路則組織召開巡察動員大會，向紀檢監察機關、政法機關、財政、審計等部門和單位收集有關問題情況，同時與鎮領導班子成員、中層幹部等開展談話，瞭解情況。
功夫不負有心人，群眾看到了巡察組的用心，開始轉變想法。
“我是真的忍不下去了，我不怕村幹部曉得，今天一定要反映，有村幹部帶頭修房子賣給外地人。”“你們是動真格找問題，我信任你們。”……2017年3月的一天，巡察組來到黔靈鎮雲巖村委會院壩，村民們爭相吐露心中不滿。
多數村民反映的問題都與拆遷有關，經過深入察訪，雲巖村黨支部原書記羅顯明蹊蹺的辭職事件浮出水面。
原來，2014年，貴陽市委市政府決定修建中環路，需要徵收紅線範圍內的建築。羅顯明自家房屋面積只有500多平方米，卻上報了1200平方米，並想方設法“買戶”，套取國家補償金。
在雲巖村，像羅顯明這樣虛報的情況不在少數。“大家都想虛報數據，要村委會蓋章後才能上報，我知道這是違法的，不敢蓋這個章，所以辭職。”羅顯明交代說。據瞭解，該村村民的房屋面積都不小，與幾年前興起的“種房”（拆遷時違法建房，突擊建房，索要拆遷補償，當地俗稱“種房”）之風有關。
早在2012年底，商人肖某等人嗅到“商機”，想在雲巖村提前修房坐等“拆遷致富”，於是就向時任市城市綜合執法支隊雲巖大隊西片區綜合執法隊副隊長的陳科送了“好處費”，請他行個“方便”，允許其在沒有施工許可證等相關手續的情況下，在雲巖村七衝組修建600多平方米的違法建築。
“種房”的口子就此打開，引來村幹部和村民紛紛效仿，違規擴建之風大肆興起。兩年後，當貴陽市委市政府根據政策，按每戶240萬元，向在修建中環路項目中被徵收建築的村民進行賠償時，一些村民為最大限度獲取國家徵地補償金，又開始“買戶”“頂戶”。
巡察組第一時間將在雲巖村發現的問題上報貴陽市委。2017年10月10日，市紀委牽頭，與市公安局、市檢察院組成專案組，嚴肅查處相關問題，同時緊盯雲巖村“兩委”幹部，摸排線索，深挖背後的腐敗問題。
最終，陳科、雲巖村委會主任黃悟祥等人因利用職務便利收受他人財物，違規套取國家徵收補償金等問題，被移送司法機關依法處理。同時，另有39人因涉嫌非法買賣土地、套取國家徵收補償金等被審查起訴。
拿制度當兒戲，基層黨組織軟弱渙散
隨著巡察工作的有序推進，黔靈鎮各村黨組織軟弱渙散等問題逐漸暴露。
“村幹部的通訊工具由公款購買，這是老慣例。”“用公款給私車買保險，是大家都同意的，這是合法行為。”……在黔靈鎮改茶村，村幹部的坦白讓巡察組發現問題的嚴重性。改茶村多名村幹部不以紀律作為行事準則，反而信奉所謂的“慣例”，對違紀行為不以為意。
無獨有偶，在巡察沙河居委會時，巡察組按規定檢查居委會黨建、財務等相關情況，要求居委會提供資料，時任居委會黨支部書記卻推三阻四。
此外，巡察組通過多次談話、查閱資料，還發現沙河居委會黨支部“三會一課”流於形式，就算開會，多數黨員也未到場，黨組織軟弱渙散。
這樣的情況不是個例。優山居委會於2017年初成立，但直至巡察時仍未建立黨組織。三橋村黨支部拿黨內製度當兒戲，借用“七一”活動名義，給黨員幹部發補助。
在落實中央八項規定精神方面，黔靈鎮上下的違規違紀現象更是屢見不鮮。鎮機關長期借用下屬單位及轄區內企業（個人）車輛、巧立名目濫發補貼……
出現這些問題，與黔靈鎮黨委落實主體責任不到位不無關係。
一次，巡察組在黔靈鎮召開巡察工作推進會，可參會的大部分幹部不帶紙筆。
“這是市委巡察組召開的會議，你們不認真記錄，回去後如何傳達？如何整改？鎮黨委都如此貫徹落實巡察會議精神，如何將壓力傳導到基層？”楊華山對鎮黨委相關負責人提出嚴厲批評。
黔靈鎮黨委部分幹部黨性意識弱化，時任鎮黨委書記由雲巖區副區長兼任，聲稱在區裡任職，分管工作太多太忙，無暇顧及巡察工作。巡察組多次聲明要對接工作，都不見其人。
邊巡邊改，強化巡察成果運用
針對巡察中發現的問題，市、區、鎮三級紀委及時聯動開展約談、立案、處理工作。截至目前，共約談鎮村（居）幹部180人次，立案審查黨員幹部違紀案件66件66人，結案65件65人，給予黨紀處分64人。
“巡察組對我鎮開展巡察，不是有意為難，也不是故意整人，而是對我們黨建工作的綜合會診，也是對全鎮上下的一次政治體檢。”新任雲巖區委常委、黔靈鎮黨委書記的劉長鵬說，力爭通過巡察整改，推動全鎮更好發展。
針對黨建缺失、部分村（居）黨組織軟弱渙散等問題，巡察組把問題反饋給黔靈鎮，鎮黨委按“邊學邊改、邊聽邊改、邊查邊改”的要求，逐步建立健全相關制度。
“巡察的目的不僅是找出問題，重要的是通過找出問題並改進解決，提高服務群眾的質效。”貴陽市委常委、市紀委書記、市監委主任趙福全說，針對巡察發現的制度漏洞，貴陽市正加快制定和完善項目建設涉及農村集體土地房屋確權徵收的相關管理辦法，針對村民法律意識薄弱的情況，強化法制宣傳教育，切實提高村民知法、懂法、守法意識。（中國紀檢監察報記者 邱傑 通訊員 任廷會）
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