8 月 14 日到 20 日，也就是攻堅戰進入白熱化的 6 天時間裡，張治中就接到三次停止進攻的命令，直接導致三次進攻都功虧一 簣，給了日軍喘息的機會和實施增援的時間。
當時日軍據點均由堅固的水泥鋼筋築成，而中方的攻堅武器只有三門榴彈炮，其中還有一門不能射擊。由於中方攻堅武器的匱乏，加上日本守軍戰術素養較高，日軍僅存的幾個重要據點竟遲遲攻不下來。 中國軍事實並非如此。
當時是否真的缺乏攻堅武器呢？
蔣介石
國民政府為淞滬戰役做了大量的準備工作，調動了當時 最新銳的攻堅武器，但卻沒能在最關鍵的開始階段儘快充分地使用。蔣介石 也曾為此懊悔不已。淞滬會戰結束後，蔣介石曾檢討自己並痛責何應欽說： “緒戰第一星期，不能用全力消滅滬上敵軍。何部長未將所有巷戰及攻擊武器 發給使用，待餘想到戰車與平射炮，催促使用，則已過其時，敵正式陸軍已 在虯江碼頭與吳淞登陸矣。敬之，誤事誤國。”如果在戰爭一開始就運用那些 最先進的攻堅武器，迅速消滅在滬日軍最後的據點，足以震懾日本當局，則 日方必會畏懼中國軍事實力而選擇與中國政府進行談判。嘆只嘆國軍並未佔 據主動。日方發現國軍真實軍力後，更加狂妄地加快侵華步伐，國軍兵敗如 山倒，旋即失去大半山河。
中國軍隊在淞滬會戰初期的失誤還有很多。8 月 14 日到 20 日，也就是 攻堅戰進入白熱化的 6 天時間裡，張治中就接到三次停止進攻的命令，直接 導致三次進攻都功虧一簣，給了日軍喘息的機會和實施增援的時間。此時國 民政府還在尋求國際和解及停戰談判，樹立國際輿論的正面形象，因此作出 暫停進攻的決定。有人一針見血地評論道：“國民政府既然想先下手為強，又 患得患失過分講究道德形象，豈有不敗之理。”
張治中與馮玉祥在淞滬前線
8 月 20 日，國民政府軍事委員會頒佈中國軍隊戰鬥序列，將全國南北戰 場劃分為五個戰區：
第一戰區：負責河北、魯北地區作戰，蔣介石兼任司令長官，後為程潛。
第二戰區：負責晉、察、綏等地作戰，閻錫山為司令長官。
第三戰區：負責江、浙地區作戰，馮玉祥為司令長官，顧祝同為副司令 長官，前敵總指揮則由陳誠擔任。
第四戰區：負責閩、粵地區作戰，何應欽兼任司令長官。 第五戰區：負責魯南、淮北地區作戰，蔣介石兼任司令長官，後為李宗仁。 同時，國民政府還下達了作戰方針：“以主力集中華東，迅速掃蕩淞滬敵
李宗仁
海軍根據地，阻止後繼敵軍之登陸，或乘機殲滅之。” 據確切的情報顯示，日本援軍動向明顯，在沿海一帶登陸已經不可避免。
整體作戰範圍的擴大和戰線的外移已成定局，整個局勢就此發生了重大轉折， 中國軍隊的圍點攻勢就這樣被迫結束，淞滬戰場由此進入第二階段——反登 陸作戰階段。
日軍意識到中方將淞滬戰場作為陷阱，把自己拖入長期戰爭的意圖，仍 然決定大舉增援上海，一方面是他們發現國軍實力外強中乾不堪一擊，另一方面，日軍自信可以速戰速決，一舉佔領上海，擺脫可能由此引發的全盤戰
略上的被動局面，避免日後軍用物資和人力更大的消耗。 面對即將擴大的戰事，8 月 15 日，日軍大本營調集三個陸軍師團組成上海派遣軍，迅速增援淞滬戰場。
8 月 20 日，國民政府第三戰區指揮部對所屬 19 個師、6 個旅的兵力作了 重新部署，將戰區部隊分為 5 支：由第九集團軍負責構築真如鎮至吳淞鎮等 處工事，鞏固前一階段的圍攻基礎；第 54 軍負責警戒日軍登陸部隊，對沿海 登陸要點進行封鎖；第 114 師負責從江北方面阻擊在長江南岸登陸並試圖渡 江的日軍；第八集團軍負責抗擊可能在杭州灣一帶登陸之敵；第十集團軍負 責警戒淞滬外圍的浙東沿海地區。
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