去年我國一些省份天然氣供應緊張，個別地區甚至無奈“斷氣”，由此引發的一系列問題備受全社會關注。今年，蕭蕭秋風送寒意，天然氣冬季保供形勢依舊嚴峻，隨著北方入秋，天然氣價格上漲加速。據數據監測，截至9月17日，天然氣的最高報價已達4572.50元/噸，較6月份上漲了35.88%，而上週五的均價還在4060元/噸。問題還不在價格上漲，在於今年會不會出現“氣荒”，並且，供需缺口有可能較去年加大。
綜合判斷，2018年我國天然氣產量、需求量、進口量將同步增長，下半年液化天然氣價格將維持較高水平，並有可能提前進入冬季上漲行情。
(一) 天然氣產量預測。
自然資源部的數據顯示，我國天然氣剩餘可採資源量38.5萬億立方米。當前，我國天然氣勘探處於早中期階段，同時，天然氣上游企業也具備增產能力。因此，我國天然氣增儲上產的潛力很大，預計2018年我國天然氣產量將繼續保持穩定增長。金凱訊石化財經預計2018年我國天然氣產量將達到1606億立方米，比2017年增長8.5%。
2018年國內LNG工廠新增產能也將顯著增加。據金凱訊石化財經統計，2018年我國在建、待運營LNG工廠項目共計14個，總設計產能達2202萬方/天。2018年下半年新增LNG接收站的接轉能力預計達800萬噸/年，其中一些LNG項目冬季氣源供應相對穩定，將在冬季直供時發揮重要作用。
(二) 天然氣需求預測。
當前，我國天然氣需求的增量主要來源於兩方面，一是經濟增長導致的需求增加，二是煤改氣、燃煤鍋爐改造等產生的額外需求提升。按我國GDP增長6.5%測算，2018年天然氣需求隨經濟增長將增加約145億方。另據金凱訊石化財經預計，2018年煤改氣、燃煤鍋爐改造、新增燃氣機將分別增加天然氣需求30億方、100億方、45億方。因此，預計2018年我國天然氣消費總需求約增加320億方，達到2600億立方米，比2017年增長13.5%。
(三) 天然氣進口預測。
2018年我國天然氣剛需提升，供需缺口較大，天然氣進口比例可能進一步擴大，對外依存度上升至40%左右，超過日本成為世界第一大進口國。金凱訊石化財經預計2018年我國天然氣進口總量可能達到9373萬噸(合1302.8億立方米)，同比增長37%。2018年我國進口管道氣增長仍然有限，進口LNG將繼續成為國內天然氣市場最重要的補充。
(四) 後期天然氣價格預測。
綜合供需等因素判斷，預計下半年我國LNG價格將先穩後升，一些企業為防止2017年冬季“氣荒”再次上演，9月份開始可能提前進行戰略儲備，LNG價格將提前進入冬季上漲行情，下半年總體運行水平將有所提高。
去年底，有關方面發佈了《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021年）》，對北方地區因地制宜有序推進地熱供暖、生物質供暖、太陽能供暖、天然氣供暖、電供暖、工業餘熱供暖、清潔燃煤集中供暖，以及北方重點地區冬季清潔供暖“煤改氣”氣源保障總體方案作出具體安排。規劃提出，到2019年，北方地區清潔取暖率達到50%，其中“2+26”重點城市城區清潔取暖率達到90%以上，縣城和城鄉結合部達到70%以上，農村地區達到40%以上。從目前情況看，實現這個目標有較大的難度，原因是清潔供暖主力能源——天然氣缺口在擴大。
對具體的缺口量，不同研究機構有不同的說法。有的研究機構認為今年的天然氣供需缺口在150億方，有的研究機構測算在100億方上下，而實際調峰能力增加有限。儘管機構間的預測數據有差異，但均超過了去年50億方的缺口，缺口擴大是較為一致的預期。面對天然氣缺口，一個現實問題是，今年北方冬季取暖問題如何解決？所以，環保、民生、供氣等部門或機構要統籌協商，尋求出平衡好民生與環保的最優方案。 天然氣供需存缺口考驗地方政府統籌智慧從中國天然氣供應來看，隨著存在一定的缺口，但不會再次出現“氣荒”。國務院日前印發《關於促進天然氣協調穩定發展的若干意見》，提出要加強產供儲銷體系建設，促進天然氣供需動態平衡。一是加大國內勘探開發力度。儘快出臺油氣勘查開採體制改革實施細則，嚴格執行油氣勘查區塊退出機制，全面實行區塊競爭性出讓，鼓勵礦業權市場化轉讓，加快動用已探明未動用儲量，強化國有油氣企業能源安全保障考核。二是健全天然氣多元化海外供應體系。加快推進進口國別（地區）、運輸方式、進口通道、合同模式以及參與主體多元化。三是構建多層次儲備體系。統籌推進地方政府和城鎮燃氣企業儲氣能力建設，實現儲氣設施集約化規模化運營，避免“遍地開花”，鼓勵各類投資主體合資合作建設儲氣設施。四是強化天然氣基礎設施建設與互聯互通。抓緊出臺油氣管網體制改革方案，推動基礎設施向第三方市場主體公平開放；深化“放管服”改革，縮短項目建設手續辦理和審批週期。
河北已做出了相應的安排。近日，河北省大氣辦印發《河北省嚴格禁止生態環境保護領域“一刀切”的指導意見》，要求各地、各部門統籌汙染治理與經濟發展、社會民生相協調為重點，按照汙染排放績效和環境管理實際需要，科學制定實施差異化管控措施和監管措施，堅決反對“一刀切”。其中，明確要求嚴禁民生領域環境管理“一刀切”，對與民生息息相關的事項，堅持民生優先、服務至上、力求保障；嚴禁清潔取暖措施和燃煤鍋爐淘汰“一刀切”，在氣源、電源沒有充分保障到位的前提下，不得先行拆除群眾現有取暖設施，在氣、電資源緊張時，要合理調控、壓非保民，優先保障群眾溫暖過冬。
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