陳靖像
陳靖平生多謀劃，決策，建樹頗多，尤其體現在農事方面。他終其一生勸農營田，大力推行井田法、勸農法，主張“計丁分配田地，上田每丁授田百畝”，曾將歷年來所陳奏的有關農事章表編輯為《勸農奏議》一書，以至去世22年後，宋神宗讀後，不禁大加讚賞，特追贈陳靖尚書左僕射，褒揚他的執政功績和改革精神。
陳靖（948-1025），字道卿，北宋興化軍莆田縣人。他初任陽翟縣主簿（今河南省禹縣），改任將作監丞，在朝歷任御史臺推勘官、秘書丞、直史館、兵部郎中、太常少卿、太僕卿、左諫議大夫等職，在外歷任河南、京東轉運使及婺州（今浙江省金華市）、泉州、蘇州、越州（今浙江省紹興市）、建州（今福建省南平市）等知州。他精忠報國，建言獻策，被後人推為有宋一代300年間少有的12名“循吏”之一。
請兵平亂，獻策安邊
林居裔據守何嶺，陳靖參與平亂
五代後漢乾祐元年（948），陳靖出生於一個忠君體國的仕宦世家。父親陳仁壁，擔任清源軍節度使陳洪進的泉州別駕，他力勸五代泉州仙遊楓亭人陳洪進審時度勢，納土歸宋。宋太祖趙匡胤嘉許他的忠誠，授予檢校膳部員外郎，泉州錄事參軍，並賜予緋魚袋。
太平興國二年（977）七月，陳洪進率領同僚官吏到汴京覲見，陳仁壁因為年紀已高，就讓次子陳靖代其隨行。陳靖敏而好學，頗通古今，秉性至孝，辦事公道，熱心善事。興化軍治所從仙遊縣遊洋遷至莆田縣城內時，曾經捐獻家宅，幫助修建。
太平興國四年（979），遊洋人林居裔憑藉地形險峻聚眾稱王，禍害百姓。陳靖徒步前往福清拜謁轉運使楊克讓，討求平叛之策，被授予清源軍德化縣尉，參議軍事，平亂後因功入朝赴闕，被授予陽翟縣主簿。
端拱元年（988）九月，契丹侵犯邊境，攻佔涿州（今屬河北），再攻長城口，四面齊進，宋軍屢屢失利。陳靖關注邊境局勢，關心國土安危，分析時弊，胸有成策，派遣從子上書朝廷，請求入朝獻策。太宗就下詔問策，陳靖獻上五條策略：“明賞罰，撫士眾，持重示弱、待利而舉，帥府許自闢士，而將帥得專制境外。”五條策略深得軍事政治的治理精髓，陳靖被太宗視為異材，改任將作監丞，不久又擔任御史臺推勘官。
勸農營田，賦詩課子
宋太平興國八年，陳靖移家至橄欖巷(今莆田市廟前路)居住
農業為立國之本。宋初面對五代長期戰亂帶來的惡果，如何迅速恢復農業生產，安定民生，成為朝廷首要大務。宋太宗親自下田耕作，以示動農。陳靖急朝廷所急，思考興農之策。淳化二年（991），陳靖進奏《上太宗聚人議》，這是一篇以興農安民，務本強國的策論，可謂陳靖畢生孜孜不倦、為之嘔心瀝血的勸農營田大業的序言。陳靖在奏議中說：先王聚民之法，並非“耕與之食，織與之衣”，而是開其貨殖之門，示以農桑之本，使農民養生送終，安心農耕，消除輕家離鄉之心。陳靖認為，“聚人”的意義在於，“人聚則野無閒田，家無乏用，義夫節婦，由是而生，內則恭睦於親姻，外則協和於鄉黨。”
因為長期戰亂後，地荒民逸，政令不力，為此陳靖建議：法規不能馬上變更推行，應該先讓州縣先行核查登記荒地及逃亡百姓的田產數量，登記在冊，招募百姓耕作；並責令州縣地方官勸課農桑，鼓勵百姓耕作，上交賦稅；凡是縣管墾田，按照高低等級予以賞罰；等待數年以後，再全部罷除官府所屯的田地，全部分給百姓，按照人口授給土地，丈量土地，平均賦稅。陳靖大致按井田之制，主張“計丁分配田地，上田每丁授田百畝”，並以此為授田的原則，頒行各地。太宗接奏後特意召見陳靖，詔令陳靖擔任京西勸農使。
至道二年（996）七月，陳靖再次上疏太宗，建議從京機周邊地區率先勸課興農試點，實行一攬子安民興農之策。提請廣募遊民耕墾，不計賦租；耕桑之外，植樹種果，飼養牲畜；營造民房，修訂制度。太宗覽章大喜，令陳靖逐條奏聞。陳靖提出：委託農官核實農民身份，授予田地，建立戶籍，不服差役；官府應出借種子、耕牛或者資助百姓生產；劃分土田優劣等級，搭配授田；五年後再計算田租，減租免差。但因朝廷眾議不一，太宗沒有實施。不久陳靖出任婺州知州，後又遷升為尚書刑部員外郎。
莆田東巖山報恩寺裡的"僕射里居" 石額，據傳是陳靖橄欖巷故居移至此
真宗即位後，陳靖又一如既往地論勸農事，不斷提出著眼全局、事關國計民生的大政方針與政治設計，他憂國憂民：國家在西北防禦戎敵，仰仗於東南的供給，如果東南供給不足，就會延誤國家大計；應該詔請在京東、京西及河北各州大力推行勸農法，以此來評價州縣官吏的政績等級，這樣每年可節省江浙、兩淮的漕糧百餘萬石。陳靖在奏議中請求朝廷，下令讓各州刺史都要施行春耕之禮，縣令要勸勉百姓耕種，給講求孝悌、努力耕作的人賞賜爵祿;同時設置五保，相互監督，監察盜賊；登記遊民，供給必要的勞役及耕作任務。陳靖所提出的厚農薄賦、獎民安土、勸人複本的策略，不僅利於恢復經濟，安定社會，增加國家財賦，也利於官員政績考核，顯示出陳靖的深謀遠慮及體念朝廷的忠心。真宗下令三司議論，但最終朝議不一，陳靖的奏議無疾而終。
陳靖是個性情專一、志向堅確之臣，於事無鉅細，動必其成。所議勸農之策，雖然被朝議所阻，但他並不灰心，仍然不遺餘力，為民分憂，興農富國。不久，陳靖因丁憂回家守喪，在家鄉，他關心農桑，課子讀書，還賦詩《題燕》一首給兒子:“秋去春來不倦遙，流鶯相伴語交交。兒孫各自飛鳴去，猶揀新泥補舊巢。”詩人以燕設喻，形成對比，勉勵子孫銳意進取，不廢學業，自強自立。全詩詩意淺顯，寓情雋永，又富有新意，給人以啟發，產生讀書的推動力。守制三年後陳靖回朝，升任為直史館。
建章立制，革新除弊
宋太宗像
淳化三年(992)三月，陳靖針對科舉制度的缺陷，提出“糊名考校”的創議。當時，宋初科試取士，一改唐時由主考官決定取捨做法，而由皇帝親自複試，決定名次等第。但主要以完卷先後排名，先進卷者擢為上第。由此，士人爭習浮華，崇尚敏速，以至有的一作數詩，有的一日作十賦，以快取勝。針對這種缺陷，陳靖上疏奏請，實行糊名考校辦法，以革其弊。即“請以文付考官，第甲乙；俟唱名，或果知名士，即置上科。”就是先由編排官糊去卷首鄉貫狀，以字號排序，待主考官考定等第後，取鄉貫狀字號相合者，品第其姓名、差次，連同試卷上報皇帝決定名次，再“臨軒唱名”。宋太宗採納了陳靖的建議，付諸實施。陳靖奏請的糊名考校，成為中國科舉制度史上一大改革創新。
太宗採納了陳靖的建議，付諸實施。於是詔令兩省三館文學之士實行“糊名考校”，按照優劣劃分等級。改革後的第一場省試，應試舉子達一萬三千名之多。太宗親至崇政殿複試合格進士，顯示宋太宗對科試選士的重視，同時也反映“糊名考校”、改革取士弊病的重要的作用，成為中國科舉制度史上一大改革創新。
此後不久，陳靖擔任秘書丞、直史館之職，仍然一如既往，關注時政，建言獻議。淳化三年(992)十月，陳靖在百官輪次奏事、論議時政闕失時，針對官員選任、考課制度之弊，提出改革意見。在他《上太宗乞天下官屬三年替移、一年一考》奏議中，陳靖引經據典，闡述古制的三年考績、升降善惡、賢愚官員的道理，以及按官品分級評判、依善惡升降賞罰的方法，針對當時對幕職州縣官員考課，往往“假聲竊譽”，“課實責虛”，以及官員“爭馳互竟，厚援廣交”，相互攻擊，貪名冒進，以至“下位者唯用心而圖上，在上者誠自固而不皇，亦何暇恤民憂國，而成功著業者哉？”
陳靖提出九等品士科目，重視德行、理才、政才、學才、武才、農才、工才、商才、雜才的分類考核；並針對古代考課升遷年限，多達九載，少則六年、四年，提出“天下諸色官屬，依舊三年升遷調動，仍一年一考是非，三考然後升降；“有績者賞，無勞者罰，善最特異者，錫以殊勞；累任無狀者，置之散地”；達到職事大治、政教風行、民康俗阜、爭訟平息、廉遜興隆的考核效果。
陳靖的這篇奏議，洋洋灑灑，共有2000多字，他一吐而快，絲毫不避觸犯龍顏的顧忌，暢論考課之制，詳酌古今之宜，革弊立新，又切實可行，受到太宗的重視。
《勸農奏議》，真知灼見
宋•陳靖尺牘
鹹平三年（1000）之後，陳靖先後歷任度支判官、京畿均田使、河南轉運使，京西、京東轉運使，泉州、蘇州、越州知州等職。在任上，陳靖訪求民生疾苦，勸農養民。威平五年，屯田員外郎知宣州盛梁，面對本州大量荒田與秋夏正稅全部虧損的嚴峻現實，上書真宗，認為陳靖以前所奏議的農事，“觀其舉措，頗識深淺”，乞請授予陳靖勸農使，挑選御吏良吏，前往各地，親身教導鄉民耕田墾荒。但陳靖上疏指斥朝廷因循守舊、顧慮勞憂，不除深弊，不慮後患，一味姑息。陳靖此論，實際上也是對從太宗以來，自己歷次直陳勸農之策受阻的回應。
天禧元年（1017），陳靖以兵部郎中、直史館出知越州兼兩浙東路安撫使，累遷太常少卿，進太僕卿。後又以集賢院學士出知建州、泉州。乾興元年（1022），陳靖以秘書監致仕。天聖三年（1025），進潁川郡開國伯，不久去世，享年78歲。
陳靖平生多謀劃，決策，建樹頗多，尤其體現在農事方面。陳靖曾經對自從淳化、成平以來的30多篇表章通加編錄，取名為《勸農奏議》，共計30卷，另著有《經國集》10卷。其中不少奏議，被後人冠以“名臣奏議”傳播今世，成為珍貴的歷史文獻。明代邑人史家周瑛曾作《陳靖傳》，盛讚陳靖謀劃農事可謂完備、周密，太宗、真宗都曾有志實行，但因一時朝議不一，致使付之東流；駁斥朝廷不能詳審情勢。周瑛認為陳靖之法不能實行，真正原因在於“未得其人”，因循守舊，不敢革弊布新。應該得其法，更應該得其人。通過陳靖的傳世奏議，今人看到的是一個古代臣子忠君報國、匡時濟世的宏偉志願，還有不折不撓、勇於改革的精神。難怪陳靖官位不高，卻能躋身於有宋一代300年間12名“循吏”的行列，陳靖去世22年後，諫臣特向神宗進呈其《勸農奏議》，神宗嘉獎陳靖所議，特追贈尚書左僕射，褒揚陳靖的執政功績和改革精神。
參考《宋史·陳靖傳》及部分網絡文字。
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