為切實增強曲靖中心城市整體經濟實力，加快麒沾馬一體化建設發展，促進縣域經濟向城市經濟轉型，曲靖市委、市政府於2018年9月20日出臺《中共曲靖市委曲靖市人民政府關於加快麒沾馬一體化建設發展的意見》（曲發〔2018〕32號）。為“麒沾馬一體化”明確了時間表、路線路。
隨著曲靖沾益、馬龍先後撤縣設區，曲靖中心城市新的發展格局已全面拉開。《意見》全文緊緊圍繞構建麒沾馬一體化發展空間格局、城市經濟體系、產業發展格局、城鄉發展規劃、城鄉建設標準、城市管理機制、社會事業體系的總體思路，按照“一軸四帶、一城五片”的總體結構優化城市經濟主體功能佈局，以優化功能分區和產業發展佈局、規範城鄉規劃管理等15項工作為重點任務，提出到2020年麒沾馬區域內生產總值年均增長11%以上、到2035年在全市率先基本實現社會主義現代化等目標。
政策解讀：
《意見》是如何“煉成”的？
為進一步理順市、區兩級事權財權劃分，確保受益與支出基本對稱，實現規劃市級統管、建設市區共建、管理下沉到區，加快推進麒沾馬一體化發展，市委、市政府高位部署、及時謀劃，統籌安排加快麒沾馬一體化建設發展意見起草工作，在意見起草過程中，市委、市政府主要領導多次部署安排，並參與調研、起草、修改等工作。2018年3月30日，在深入相關縣（市、區）、市直相關部門調研的基礎上，意見初稿起草完成，並進行了第一輪廣泛徵求意見。為確保意見措施可行、成效可見，5月中旬，市政府帶隊組織發改、財政、國土、住建、規劃、教育、衛計等相關部門到昆明、深圳等地考察學習，借鑑昆明、深圳的先進經驗和做法，對意見進一步修改完善。5月—7月市政府先後召開了20餘次專題會議進行討論研究，反覆徵求意見、修改；7月12日、16日市政府董市長、市委李書記先後召開會議專題研究；7月25日市委、市政府召開全市加快麒沾馬一體化建設發展大會，對意見再次進行深入研究討論；8月份先後通過了市政府常務會議和市委常委會議審議，經認真修改完善後印發實施。
整個意見的起草歷時半年多的時間，經過了多輪的調研、起草、徵求意見、修改、再調研、再起草、再徵求意見、再修改的過程，把調查研究、徵求意見貫穿於起草工作始終。
《意見》的主要內容是什麼？
意見主要由五個部分和附件（重點事項責任分解表）組成，各部分主要內容如下：
（一）總體要求。包含總體思路和基本原則兩個部分。其中，總體思路部分著重從發展空間格局、城市經濟體系、產業發展格局、城鄉發展規劃、城鄉建設標準、城市管理機制、社會事業體系等7個方面，突出一體化建設發展的重點方向和思路。基本原則部分從強化市級統籌、明晰屬地責任、深化改革創新、確保效率優先、突出綠色發展五個方面明確麒沾馬一體化建設發展過程中的原則導向。
（二）發展目標。分為總體目標和分期目標，其中總體目標是把麒沾馬地區建設成為滇中城市經濟圈經濟增長的核心區；建設成為全省城市生態功能修復示範區、市區統籌管理體制改革示範區；建設成為全市改革創新引領區、城市經濟發展引領區。
分期目標明確了到2020年、2035年麒沾馬一體化建設發展的目標，其中，到2020年區域內生產總值年均增長11%以上，總量力爭達1200億元以上，佔全市經濟總量達47%以上，將麒沾馬區域建設成為滇中城市群新的經濟增長極、全市經濟高質量跨越發展的主引擎、城市經濟轉型發展的示範區。到2035年，在全市基本率先實現社會主義現代化，建設成為曲靖市現代產業集聚、開放程度高、輻射能力強、城鄉融合發展、社會和諧穩定、生態環境良好的一體化發展示範區。
（三）空間佈局。按照“一軸四帶、一城五片”總體結構優化城市經濟主體功能佈局，打造一條城市主軸線，建設森林山體生態帶、南盤江田園風光帶、產業集中佈局的產業帶、南部醫療康養帶，促進中部片區、北片區、西片區、南片區及馬龍片區協同發展。
（四）重點任務。從優化功能分區和產業發展佈局、規範城鄉規劃管理、加快城市經濟發展、加快提升城市品質、規範基礎設施建設、加強城市綜合管理、調整完善現行土地管理機制、促進教育均衡發展、優化醫療衛生資源均衡佈局、統一區域交通組織、精簡設置廣播電視播出機構、深入推進放管服改革、精細化市區分稅制管理和人防經費管理、理順規範中心城區汙水處理費徵收支付機制和垃圾收運處理機制、規範中心城區城市基礎設施配套費和違法罰沒收入管理等15個方面明確市區兩級有關事權財權的劃分。
（五）政策機制及保障措施。主要從強化組織領導、適時動態調整、強化任務落實、抓實項目支撐、營造良好氛圍、強化跟蹤問效等6個方面明確有關工作要求。
（六）附件。對意見中的重點事項明確牽頭領導、責任領導、牽頭單位、配合單位和起止時間。
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