“一體化”管理紓解停車難應有效推廣
堂吉偉德
東城區實施停車電子收費新政後，崇外街道崇西社區原本僅有的88個停車位不能滿足居民需求，社區開始探索停車自治。通過根據居民需求設立不同停車證、建立微信群高峰時段告知車主空餘車位、聯合周邊商場為居民提供車位等多種方式，方便居民停車。如今，崇西社區停車秩序井然。（1月20日《北京青年報》）
停車難是帶有共性的“城市病”，尤以老舊小區最為嚴重。據北京市停車資源普查報告顯示，截至2016年底，北京市城鎮地區最終核定車位總數為382萬個，居住停車缺口129萬個。停車難有兩個原因，一是車位的絕對數量不夠，二是結構差導致資源使用效率低下。鐵打的車位流動的車，車位固定不變，車輛卻如水般在不斷流動，若是能夠讓車位都能得到最大化利用，使用效率得到最大化提升，能極大緩解停車難的狀況。
公共資源的使用都遵循著“開源節流”的原則，解決城市停車難也應做到雙管齊下，一方面通過增加停車位數量從總量上解決供給短板。很多城市採取在老舊小區、公園綠地周圍、支小路便道內增加免費零散停車位，在商圈、大型住宅小區、寫字樓、合理增設臨時免費停車位，在中心路段設置潮汐停車位，最大程度的實現開源。另一方面則採取管理的智慧化和一體化，讓既有的停車資源得到最大化利用。最主要的做法是，運用大數據、“互聯網+”等新技術，對區域內的停車資源實現共享共用，以達到有效調度和合理利用的目的。
智慧管理與調配是一個細活，需要用最終的成效來進行驗證，否則再好的措施都會“中看不中用”。很多地方出臺了大量管理措施，也修建了不少停車位，實際效果卻差強人意，一個很重要的原因在於，只注重了開源而未能實現高效化管理和使用，停車資源的結構性浪費和使用率低下的狀況未能改善。香港在這方面有很成功的做法：特區政府通過購買停車運營管理服務的方式，採用智能化手段，政府能實時掌握停車位的佔用狀況，優化了既有資源的使用效率。
停車建設管理是一項系統性工程，涉及停車場的建設、營運和管理，在營運和管理上也涉及公益與市場，法治與德治之間的平衡。這其間，整合所有資源要素並實現“一體化”管理，考驗著公共治理的智慧與能力。東城區崇外街道崇西社區在停車資源異常緊張的情況下，通過居民需求不同設立不同停車證、建立微信群通報車位使用情況、聯合購物中心提供全天候車位服務，從根本上紓解了小生態圈的停車難問題，這種嘗試具有樣本參照的意義。
如果將小樣本無限放大，崇西社區的“新法子”能釋放出更大的治理能量。就現狀與需求來看，實現一盤棋和一體化精細管理，已成為城市破解停車難的趨勢。對於北京面臨的停車難、停車亂問題，北京交通委員會有關負責人表示，既有供需存在缺口的原因，也有現有停車資源沒有得到充分利用的因素。因而，通過智慧化、信息化和智能化管理模式，合理分配區域內停車資源，有效引導停車需求，嚴格規範停車秩序，用管理的精細化、服務的科學化，實現資源使用的高效化和合理化。
停車需求與供給之間，需要做到精準的匹配與對接，這其實就是管理的本義，也是公共服務的目標。解決停車難，實質上就是供需之間有效對接與平衡的命題。有效引導需求、合理分配資源、嚴格規範秩序，需要地方或部門在實施社會治理中，進行有效的探索與總結，最終用成效作為檢驗標準，不斷提高城市治理的能力與水平。
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