答卷│沐改革春风 谱司法新章

1978 年,党的十一届三中全会作出了改革开放的重大决策,开启了中国历史的新时期。40年时光荏苒,人民法院紧跟时代的步伐,锐意进取,开拓创新,发生了巨大而深刻的变化。40年来,靖州人民法院在历届党组的带领下,统一思想、坚定信心,坚持以人民为中心,秉承为人民服务的公仆情怀,默默扎根执法办案一线,忠于宪法忠于法律,坚持司法为民、公正司法,为服务县域工作大局、促进经济发展、维护社会公平正义、保障人民安居乐业营造良好的法治环境。被评为“湖南省文明单位”“湖南省文明卫生单位”。2012年以来,司法绩效考评进入全市法院系统先进行列,党风廉政建设工作连续在市、县评为先进,社会治安综合治理、计划生育、信访等多项工作连年受到县委、县政府表彰。

答卷│沐改革春风 谱司法新章

院领导下乡走访贫困户。

基础设施“旧貌换新颜”

40年来,靖州法院沐浴改革开放的春风,基础设施改头换面,以更为人性更为全面的崭新姿态为人民群众服务。

七十年代末,靖州法院办公条件艰苦。办公住宿都在一栋低矮的平房里,一间办公室要挤好几个法官,一张桌子办案也要几人共用,冬天取暖靠火炉,夏天一下雨更是满院子的泥泞。一台手动滚筒式蜡纸复印机需要承担全院法律文书和行政文书的制作,不仅效率低,印制文书时还沾上满身油墨,庭审记录全靠纸和笔。全院唯一的交通工具还是一台不仅刹车失灵、车门还掉落的破吉普,送达、执行不是自行车,就是借来的破旧边三轮。法庭没有专门的办公场所,每次开庭都要借用场地,几张桌椅一拼凑,就是一个临时的审判庭。

“以前去新厂镇营寨村调解案子,坐几个小时的拖拉机到镇上,还要翻几个山头,走四五个小时山路。当天不能来回,只能借住在农民家里。”

2003年,靖州法院办公审判楼建设获批,新建成的大楼实现了办公、审判分区,办公楼面积1600平方米,审判综合楼(庭)面积3930平方米,被省高院评为“标准化建设先进单位”。配备标准的羁押室、审判庭,办公室宽敞明亮,办公设备配置一新,法庭从简陋的小桌方凳变成了宽敞庄严的法台法椅。新厂、江东、坳上三个派出法庭也相继建成独立办公楼,法官们彻底告别了拥挤、阴暗的办公室和晴天灰尘飞扬、雨天满是泥泞的工作环境。法院那辆唯一的吉普车早已被一辆辆崭新的警用轿车所代替,外出办案方便、快捷,大大提高了工作效率。同年,靖州法院还完成了全院局域网建设,成为全市首家拥有法院网页的基层法院,书记员庭审记录也从耳听笔记到电脑速记,开启了法院科技化的进程。

2013 年,靖州人民法院以法院文化建设为载体,大力开展争创“市级文明单位”和“县园林式单位”活动,先后完成了“两厅一廊”(即便民服务厅、荣誉展示厅、文化长廊)建设,对法院院落进行了绿化、美化、亮化。

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“法院开放日”代表委员参观法院。

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研究部署扫黑除恶专项行动。

审判团队更趋专业化

七十年代末,整个靖州人民法院法官文化程度较低,以至于后来唯一一个全国正规院校法律专业毕业的干警被冠以“谢本科”的外号叫到如今。法律知识比较匮乏,各种案件都需要在摸索中办理,程序也不够规范。加之庭室分类不明确,管理制度不完善,需要打官司的群众立案直接找法官,再由法官回院里统一登记案号,缺乏有效的管理。尽管办案人员兢兢业业地工作,但办案效率还是非常低。

按照最高人民法院提出的法院改革的目标和任务,靖州人民法院逐步实现了审执分开、审立分开,对各部门合理分工、不断完善职能,审判效率得到提高。组织开展各项政治业务学习活动,打造“学习型法院”,实行岗位练兵,加强社会主义法治理念教育。法院干警队伍不断壮大,素质也在逐步提高。现在靖州法院干警达 95 人,其中,在职在编干警 66人(核定编制 67 个),临聘书记员、协警29 人;领导班子成员 6 人,在职党员 45人,员额法官 22 人;本科学历人数占全院总人数的 95%,法律专业学历比例已达87.8%。

按照司法改革的要求部署,靖州人民法院于 2016 年成立首批入额法官遴选领导小组,经考试、考核等严格选拔,完成了员额法官、司法辅助人员和司法行政人员的分类管理,共遴选员额法官22 人,司法辅助人员 27 人,司法行政人员 10 人。形成了以员额法官为中心的新型法官办案模式,推动司法人员回归办案一线,实现“以法官为中心,以审判为重心”的法院人员配置模式,优势互补,提高办案团队的协作性和战斗力。打破了长期以来法官素质参差不齐,人员搭配可选择空间有限的壁垒,推动法官队伍逐步向正规化、专业化、职业化发展,大大提高了法官办理案件的效率和质量。涌现了一批先进模范法官干警,其中黄平同志被最高人民法院追授全国优秀执行员、被湖南省高级人民法院追记一等功。

改革开放以来,靖州人民法院坚持个人政治素养高、司法能力强的人才培养思维,狠抓干警思想政治理论武装,组织学习党中央历届全会精神,引导干警坚定理想信念,提升为民司法意识。采取短期培训、离岗学习、函授自学、补习文化等多渠道多层次的方法,对审判人员进行不断培训。大力开展“岗位练兵”、法官轮训、组织参加各类业务培训,把握司法动态,强化业务能力。2018年6月,靖州人民法院党组书记、院长周成着眼长远人才培养需要,主动对接湖南大学法学院,共同建立实习教学基地,借力湖南大学法学院的优势资源,搭建法官干警培训的桥梁,促进学者与法官的进一步交流,推动理论和实践进一步结合,教学和审判进一步融合。

坚持政治建警、科技强警、从严治警、从优待警的方针,加强了司法警察业务技能的大培训、大练兵,提升警务保障水平,靖州法院司法警察大队被评为“全省五星级警队”。

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巡回法庭。

信息化建设飞速发展

改革开放40年来,靖州人民法院搭上智慧快车,大力加强智慧法院建设,司法质效得到了提速发展。

随着第一台打字机走进法院,第一次开通数字法院系统,第一次网络庭审直播,第一次远程开庭,靖州法院乘着改革开放的浩荡春风,步入了飞速前进的大数据智慧时代。

靖州人民法院主动适应“互联网+”的时代需要,以智能化、大数据为支撑,重点加强法院的信息化、网络化建设,融入现代科技,实现法院审判质效和司法行政管理质效的提升。进一步强化审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息“四大公开平台”建设,不断拓展司法公开的广度和深度,实现内网与外网的资源整合,数据互联互通与共联共享。建成科技法庭,对庭审活动进行全程同步录音录像。启用安检门、X光机、指纹门等安全保障设备,与县公安局组建联动警务室,实现视频监控全覆盖,实现对司法警务、安全保卫等工作的四级联网远程实时监控,营造了良好的诉讼环境。

信息化的进程不仅为法院工作提供更为便捷的服务,执行工作模式也实现了重大变革。

2016年,靖州人民法院投入120余万元,开通了“网络执行查控系统”和“网络司法拍卖平台”,建成了执行警务指挥中心,实现了网络查询、冻结、扣划“,点对点”不动产查询,推动查控被执行人财产快捷化和执行指挥工作智能化的进程,为“用两到三年时间基本解决执行难”提供了技术保障。利用网络执行查控系统实现了被执行人在全国范围内的存款、车辆、工商登记、证券等信息在线查询,有效解决人财查控难题,执行效率得到极大提升。

大力推行网络司法拍卖,形成新的财产变现模式。既加快了财产处置效率,又斩断了拍卖中暗箱操作利益链,最大程度提升执行效率,开辟新途径解决财产变现难题。

同时,以“决战决胜基本解决执行难战役”为契机,携手全县 40 个家职能部门,加强执行信息系统与社会诚信体系的联接,建立执行联动机制,冲破各部门之间的壁垒,形成执行合力,打破信息孤岛,通过社会合力破解“执行难”顽疾。充分利用微信公众号、微博等新媒体、城区电子显示屏、乡村社区公告栏等平台公开失信被执行人信息;为失信被执行人指定“老赖”专属彩铃,实行失信惩戒机制,进一步压缩“老赖”生存空间;召开新闻发布会,定期向社会公布执行信息,适时公布拒执典型案例,积极推动诚信社会的构建。

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“决战基本解决执行难”十大执行典型案例新闻发布会。

服务水平全面提升

以前,司法工作对普通群众而言具有神秘感、距离感“,立案难”就是人民法院和群众之间的一道鸿沟。2015年实行立案登记制改革后,靖州人民法院坚持有案必立,有诉必理,充分保障当事人的诉权。

2016年,靖州人民法院投入20余万元对立案大厅进行升级改造,进一步完善服务设施,着力打造集立案中心、信访接待中心、缴费中心、服务接待室、远程接访室、群众休息中心等多个便民服务区为一体的“一站式”的诉讼服务体系,为群众打通一条绿色的诉讼服务渠道。开通 12368 诉讼服务热线,畅通了人民群众与人民法院的联系渠道;严格落实涉诉信访工作制度,通过领导定期坐班接访、领导包案化解机制、视频远程接访等方式,积极搭建群众诉求交流平台,有效化解信访难题。

随着社会化的不断发展,人民群众对司法公开的呼声也越来越高。靖州人民法院主动顺应潮流,立足新时代群众司法需求,加强官方微信、微博和门户网站建设,及时更新法院动态、案件快报、法律法规等内容,畅通司法与群众的网上沟通渠道。以积极开放的姿态推进司法公开,主动打破藩篱,通过线上线下的共享、立体互动,不断满足人民群众快捷解决纠纷实现公平正义的目标,群众诉讼更加便利,既节约了司法成本,又缩短了群众与司法的距离。

同时,主动邀请人大代表、政协委员、执法监督员旁听庭审、现场监督执行、评议案件。举办“法院开放日”“送法进校园”“庭审观摩”等活动,邀请代表、委员、各界人士走进法院,加大法治宣传力度,让群众以“看得见的方式”了解法院、理解法官,不断增进社会对法院工作的认同感,推动提升司法公信。

回首过去,成绩来之不易;展望未来,倍感任重道远。40年改革开放的风雨变迁,但靖州法院人对司法公正的追求没有变,对秉公办案的作风没有变,对开拓进取的信心没有变。他们将始终坚持“人民司法为人民”的宗旨,始终牢记司法公正的基本价值要求,不断深化司法体制改革,发扬优良传统,适应新的形势,继续改革创新,努力改进工作作风、净化司法环境,向人民交上了一份满意的答卷,为全面建成小康社会作出新的更大的贡献。(方小泉 王纯一 石夏碧 龙星 禹琪)

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靖州县人民法院执行指挥中心。


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