日前，泉州市检察院牵头泉州市金融监管局、人民银行泉州市中心支行、泉州市工商联借助福建品尚征信有限公司（以下简称“品尚征信”）的征信大数据和金融科技技术能力，联合出台《关于开通“司法+征信”双向绿色通道 支持企业复工复产工作的意见》，全面打造“司法公信+金融征信+社会征信”三信合一的协同格局，助力企业融资增信，同时落实涉违法犯罪企业“可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉”的惠企刑事政策，既促进疫情防控期间企业复工复产，也为疫后机制常态化积累经验，推动检察机关“亲清护企”工作再上新台阶。
协 作 背 景
当前，受新冠肺炎疫情影响，企业复工复产既面临防护物资不足、生产原材料有限、员工到位难等困境，生产经营所需的流动资金、员工工资、社保等资金缺口则直接威胁企业的生死存亡。2月25日，中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发了《关于政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意见》。按照该《意见》要求，检察机关应积极发挥职能作用，坚定不移把党中央决策部署落到实处，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标任务双胜利提供有力法治保障。
泉州市检察院充分发挥检察职能，牵头四部门共同打造“司法+征信“绿色通道，旨在贯彻落实中央、省、市各项决策部署，服务疫情防控和经济社会发展大局，打通疫情影响下企业复工复产的两个核心痛点，精准有序扎实推动复工复产，服务好经济社会全面协调发展。
对 标 痛 点
痛点一：融资难
侧重于“锦上添花”的传统融资模式无法解决疫情管控下企业复工复产面临的资金难题，引导金融机构支持企业复工复产又不能不考虑风险评估及合规审查，以防止疫后发生大面积不良贷款的次生灾害。当前，金融持币观望与企业求金若渴的现实矛盾严重冲击复工复产的经济金融环境。
痛点二：惠企刑事政策落地难
最高检“可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉”的惠企刑事政策真正落地需要多维社会调查结果提供办案参考，以确保符合政策条件的企业能卸掉包袱轻装上阵。
“司法+征信”双向通道
内涵
通道一：融资增信对接银企
检政企三方充分发挥各自职能，找准工作结合点和着力点，建立良好沟通机制，有效融合检察机关的犯罪记录、金融监管机关的金融信用信息和品尚征信的公共信用大数据，盘活各部门的多维关键数据，用以交叉检验、沉淀优质企业，全面打造“司法+征信”的企业融资服务绿色通道，通过司法公信+银行征信+企业征信“三信合一”夯实企业信用数据基础，并通过信用画像、评价评级和动态跟踪，更精准反映企业真实、动态的经营情况，让金融机构”敢贷、能贷、愿贷“，最大限度实现银行信贷资金和企业融资需求之间的精准、安全匹配。
通道二：落实惠企刑事政策
优化司法机关、金融监管部门涉企案件、事项的处置方式，借助金融信用信息基础数据库数据、品尚征信的公共数据和信用评价体系以及风险监测模型，为企业金融信用和公共信用“精准画像”，作为对涉案企业社会调查材料的补充，实现对涉企案件、事项的分类、分层处理，精准落实“可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉”的惠企刑事政策。
各 方 职 责
市检察院
一、立足金融检察职能，为“绿色通道”有效运行提供法治保障；
二、根据平台申请，负责提供融资企业及其经营者刑事犯罪记录情况；
三、依托平台提供的企业金融信用和公共信用画像报告精准贯彻“少捕慎诉”或“从严从快”司法政策，”可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉“，为企业复工复产创造良好营商环境。
人民银行泉州市中心支行
和市地方金融监管局
一、引导金融机构改变传统审查思维，优化现有信贷流程，探索线上融资对接模式。
二、引导金融机构充分运用平台的“企业信用画像”服务，实现银企精准对接，进一步提升企业复工复产融资可得性及效率，精准支持企业复工复产，更好服务经济社会发展。
三、人民银行泉州市中心支行为已授权的企业信息主体提供信用报告。
市工商联
一、致力于宣传、引导复工复产企业了解、运用“绿色通道”，享受依法融资快速服务，引导企业借助司法和社会征信力量“增信”，提升绿色通道的应用质效。
二、引导企业树立正确的信用价值观，优化自身的司法信用、金融信用和公共信用，为提高企业融资可得性等市场竞争力增信。
品尚征信
一、依托其强大的企业信用画像能力，统合其企业公共大数据、金融信用数据以及司法信用数据，多维度为企业信用精准画像，疫情防控期间免费提供银行从流程再造、风险识别、贷款尽调、评价评级到风险监测、动态跟踪的全流程服务，在银行贷款与企业融资之间嫁接信用桥梁，有效解决银企间信息不对称、贷前尽调效率低、贷后管理难、营销获客成本高等问题，实现技术引领与精准对接。
二、提供企业信用画像报告给检察机关和金融监管机关，作为社会调查报告用于办理涉企案件或事项的决策参考。
三是注重提高征信信息来源的拓展及更新，不断强化“精准画像”的能力水平。
运 行 程 序
一、有融资需求的复工复产企业通过“绿色通道”发出需求信息，品尚征信及时处置、甄别并提出建议，同时协助对接有关金融机构，收集司法信用数据结合其公共信用信息提供企业信用画像报告。
二、金融机构利用金融信用信息数据库对企业进行融资审查，并通过“绿色通道”发布审查需求，品尚征信及时处置并同时对接企业做好服务，收集司法信用数据，结合其公共信用信息提供企业信用画像报告。
三、司法机关和金融监管部门处置复工复产企业有关案件、事项时，可请求品尚征信提供企业的信用报告。
四、通过“绿色通道”提交的每项需求，品尚征信在两个工作日内予以处置、答复，提供企业 “精准画像”的信用报告。
五、在答复、处置企业需求信息后，品尚征信会同司法机关和金融监管部门，对企业数据出现的不良变化及时跟踪并发出预警。
工 作 规 范
日常维护
品尚征信负责“绿色通道”日常维护，各方均设联络人接受工作咨询和通道导引。
编写简报
各方共同编写《“司法+征信”企业融资绿色通道工作简报》，用于交流学习相关法律、法规和政策，反映协作各方的工作动态、工作成效，编发典型案例等。
定期沟通
建立协作沟通机制，每年不少于两次。除举行协作会议、开展新闻发布会等开放性系列活动外，可以基于个别需要紧急沟通事项举行闭门会议，解决工作中面临的问题、困难，提出具体解决方案。
保守秘密
协作各方对协作事宜涉及的保密内容，应当依法严格保守秘密。
机制评估
疫情过后职能各方及时会商，评估效果，总结经验，形成行之有效的常态化机制，更好服务泉州企业的融资需求和涉企案件的政策精准落地，提升服务企业的法治化、数字化和科技化水平。
目标与展望
因推动企业复工复产之需要，泉州市检察院从企业信用本身入手，为企业融资寻求新的增信方式的同时，也力求保障银行信贷资金的安全。同时，仰仗企业信用画像，亦可为非公企业“不捕不诉”提供依据，成为新的刑事司法方式。借助于实践的先行先试，未来或可擘画暂缓起诉与刑事合规的新蓝图，这正是泉州经济金融检察的时代使命。责编：廖晓琳
文稿：吴景波、庄明源
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