9月22日，DHS－國土安全部（移民局上級部門）在其網站上公佈了該提案的草稿版。在幾周內，該提案將在Federal Register網站上公佈，對外接受60天的公共意見徵詢，然後公佈正式版本及生效日期，並開始實施。
該提案基本吻合了此前媒體的報道，如果移民申請人曾獲得過特定的政府福利、或者美國政府判定這個移民申請人有可能在未來會使用到這些政府福利，這些移民申請人即有可能被拒絕發放綠卡。
在此時，川普政府公佈這一政策，被認為是川普在中期選舉之際，給共和黨拉票，這也被認為是川普反移民幕僚，Stephen Miller的傑作。
Stephen Miller一直致力於研究如何最大幅度減少美國移民數量，之前絕大多數政策都是針對非法移民，而此次新政被認為主要的打擊對象是合法移民，因為非法移民大多不符合各類聯邦福利的申請資格。
按照vox.com網站的解讀，該新規的政策確定哪些福利不能領取，以及如何認定的程序。
首先，福利可以分為兩大類：
1. 貨幣化的福利：TANF/SSI (status quo), SNAP, Section 8 housing benefits
2. 非貨幣化的福利：Medicaid, low-income Medicare Part D assistance, other subsidized housing
其次，國土安全部將採用三項測試來確定，綠卡申請人接受過的政府福利是否會導致他們成為公共負擔、影響到最終綠卡申請結果：
1. 在過去連續12個月，領取過貨幣化福利，並超過聯邦貧困線15%（2016年為1821美金）；
2. 在過去36個月，領取過超過12個月的非貨幣化福利；
3. 在過去36個月，有9個月領取過貨幣化福利以及非貨幣化福利；
除了對受影響福利的規定為，國土安全部還提出將重新定義“公共負擔”（Public Charge）。
“公共負擔”是1999年克林頓總統在任時發佈的指導意見，規定外籍人士不能在經濟上自食其力、而是需要依靠美國政府資助、依賴政府收容照顧的情況，成為公共負擔。
這種資助主要是指接受政府現金福利，包括補充保障收入計劃SSI、貧困家庭臨時援助計劃TANF、以及各州和地方提供的一般援助計劃。
按照當前政策，即使使用了政府現金資助不會自動讓一個移民申請人成為公共負擔，理論上移民審批工作人員會綜合考慮這位申請人自身情況（這包括年齡、健康狀況、家庭情況、財產、教育情況等等)，根據具體情況來做個案處理。
依據國土安全部新政草案的估計，每年約有38.2萬名綠卡申請人（另有51.7萬其它簽證申請人）會受到“公共負擔”審查的影響。
這項新規，可能迫使數百萬低收入移民家庭將在接受政府援助和為了綠卡餓肚子之間做出選擇，甚至是美國公民的父母也不得不如此。
閱讀更多 YMG出國 的文章
