去年以來，鹿邑緊緊抓住入圍百城建設提質試點縣的有利時機，圍繞“產業興城”戰略，注重城市設計，強化城市管理，加快中心城區配套升級改造，完善公共設施，不斷提升城市建管質量，城區環境得到明顯改善。
在肯定成績的同時，也應看到工作中存在一些問題，如：城區交通秩序差，街頭綠化標準低，主要街道矮舊房外觀髒，沿街樓頂搭建彩鋼房亂等。那麼，針對這些問題究竟怎麼整改？早日把老子故里建設成為“水韻城、綠蔭城、文化城、景美城”。筆者在總結2015年4月撰寫的《城市秩序綜合治理之我見》基礎上，從“城市雙修”方面再談幾點思考：
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一、“疏”——樹立城市治理新理念
“疏”，就是對城市血管——道路的清理和疏通。大禹治水，成在於疏。鹿邑中心城區秩序一直得不到有效改善，主因之一就是中國城市發展的共病——交通“腸梗塞”。這既有歷史遺留老問題 ，如街道路面狹窄，規劃佈局不合理，道路配套設施陳舊；也有社會發展新問題，如私家車發展迅猛、電動（汽）車全面普及，行人駕駛員素質不高等。這些問題猶如動脈血管硬化一樣，極大的制約了鹿邑新的騰飛步伐。因此，必須面對現實，痛下決心，抓緊解決。
（一）建——電動（自行）車道。
“建”，不是大修大建，而是面對現實，立足實際，挖掘現有道路交通資源，對城市血管進行清洗和搭橋。眾所周知，龐大的電動車群體是城市交通擁擠的主要原因之一。“建”，就是針對群眾出行多以電動車代步，人行道功能嚴重弱化等現實，通過改造人行道，建設電動（自行）專用車道，變“管”為“疏”，為這一龐大群體出行提供流暢的管道，以此解決“血栓”“腸梗塞”。
筆者曾建議將真源大道、紫氣大道兩側，根據情況對慢車道各擴2—4米以方便電動車出行。此想法或被有關部門看到，或是不謀而合——去年對真源大道大偶首至南關吊橋段進行了升級改造並取得了良好效果。但同時也暴露出了一些問題，一是改造成本高，需新挖路基工程量大；二是路燈、綠化樹制約著道路的擴展，動輒耗資不非；三是非機動車佔道問題依然存在。
鑑於此，可轉變思路，按照“一縮三不動一不變”的原則，主要針對真源大道、紫氣大道、衛真路、谷陽路、欒臺路，根據實際路況進行科學設計出2—3米寬的電動（自行）車專用通道。
1.“一縮”，即縮窄人行道。
鹿邑的人行道自2005年改造起，就因建設標準低，以至出現“寧被車子撞，不走路邊上”的怪現象。近年來隨著年久失修、商戶亂停亂放和電動車激增，人行道成了擺設，已基本喪失了方便出行的功能。再加上兩邊人行道幾乎與路面同寬的缺陷，更是大大浪費了城寶貴的交通資源。既然如此，何不將人行道縮減改造，個別路段甚至取消——在上面用來修建電動（自行）車專用通道？這樣做等於在原有街道上又增加了一條道路，不但能大大改善群眾出行條件，在建設成本上也能減少政府投入。
2.“三不動”，即樹電路不動。
路基不動，電動（自行）專用通道因不承重修成水泥路即可。
綠化樹、路燈（電線杆）不動，並以此為界，分割機動慢車道與電動（自行）車專用通道。
3.“一固定”，在馬路牙處沿線全部安裝隔離柵欄。
（二）抹——對路口“抹角”。
只所以提出這個概念，主因在城區幾個主要拐彎路口，所謂的人行道大面積佔用交通資源，而這些地方往往是城區交通堵塞主要集中地，如真源大道與健康街、仙台路、芙蓉街（菜市場）等交叉路口，紫氣大道上的百姓量販路口、縣政府路口、工行路口等。
將這些路口不合理的路角抹掉，即可改善亂停亂放現象，又可擴大車輛拐彎通過量。
（三）平——改造人行道 。
根據住城建部《關於加強生態修復城市修補工作的指導意見》提出“適當拓寬城市中心、交通樞紐地區的人行道寬度，完善過街通道、無障礙設施，加快綠道建設，建立城市步行和自行車系統”的指導意見，應將人行道改造作為鹿邑老城區提升改造的重中之重。
要針對人行道設施老化、功能弱化、局部路段寬度過大的問題，對紫氣大道、真源大道人行道進行高標準設計，建成具有“人行步道+電動（自行）車專用通道+微園綠化帶“三位一體功能的新型慢道綜合設施。其硬化標準應不低於去年紫氣大道中段人行道的改造標準。
對兩條主大街以外的次幹路街道，如縣府西街（老公安局門口），在財力允許下最好也進行改造，並修建電動（自行）車專用車道。這類街道門面前的人行道基本喪失作用，不但是浪費城市交通資源的典型，也是亂停亂放的溫床。
對於改造所需資金，可由縣財政拿一部分，沿街商鋪房東業主負責一部分，由縣有關部門統一建設，避免以往“各鋪門前磚，高低不整齊，整體不接連”等質量差檔次低等問題。
二、“治”——探索城市治理新模式
（一）以人為本，增強為民便民意識。
要科學規劃，在不影響城市秩序的前提下，並設立“便民服務臨時市場”“早餐臨時攤點”等便民場所，積極構建群眾生活、商販經營與城市管理之間的和諧關係。
要整合力量，切實解決“門前五包”和門頭廣告牌等城市管理工作多龍治水問題，齊心協力的共同營造整潔有序的城市環境。
要積極探索，建立停車場市場運作機制，在城市提升改造的同時，將金鹿商城、影劇院、唐潤量販、迎君飯店、鹿仟惠超市、百姓量販等門前大面積的國有公共用地改造成停車場，以避免國有資產大量浪費，有效解決部分城市貧困人口就業。
（二）明確主體，徹底解決亂闖紅燈問題。
要改變以往由機關幹部和志願者上街值班維護交通秩序的作法，嚴格按照《道路交通安全法》賦予交通警察有權對行人、非機動車輛進入機動車道行駛、闖紅燈等違法行為當場進行處罰的有關規定，明確責任主體。
要創新監管方式，引進“闖紅燈自動識別抓拍系統”。該系統可以自動識別行人的頭像，無論行人穿著什麼樣式的衣服，騎自行車或步行，只要闖紅燈均可自動識別出來，並不間斷的對其語音公開曝光。另外，交管部門還可以此與電視臺聯合對違法次數較多的行人電視曝光，以加強震懾作用。
三、“美”——提升城市治理新品味
城市美麗不僅是乾淨整治，還在於豐潤靚麗的色彩給予人視覺和精神上的享受，所以在某種程度上，一個彩色的城市也是一個有生機有品味的城市。
鹿邑是一座嚴重缺乏色彩的城市，老城區尤甚——建築風格單調而老化，綠化除了行道樹基本沒有其它，城市給人的整體印象只有灰暗，破敗，無論再怎樣刷新街道牆體也營造不出來“美”。唯一的辦法只能痛下決心，從頭開始。
（一）用城市設施表現美。
1.用彩色瀝青鋪設專用通道。
快慢車道、自行車專用道和人行道“分色而行”，創造景觀道路。彩色瀝青混凝土路面具有良好的路用性能，在不同的溫度和外部環境作用下，其高溫穩定性、抗水損壞性及耐久性均非常好，且不出現變形、瀝青膜剝落等現象，與基層粘結性良好。 除了具有色澤鮮豔持久、不退色、能耐77℃高溫和-23℃的低溫外，還具有較強的吸收外界噪音的功能，以及良好的彈性和柔性，“腳感”也不錯。
2.用城市空間造型藝術營造現代美。
城市空間造型是展現一個城市青春現代的重要工具，是提升城市文化品味的重要方式。在街頭稍加幾個，立刻就能將一個城市的形象品質得到巨大的提升。
（二）用文化綠化來提升美。
要樹立用文化和綠化來滋潤城市，提升品味的理念。對中心城區的綠化要不能追求“高大上”，要遵循節約實用，又不失品位高雅的原則，突出“一街一樹種”“一路一花帶”，突出古城特色，種植符合城市形象的花木。
要將花卉佈置元素與城市景觀和諧統一，並在不妨礙城市正常運行、不影響群眾工作生活的前提下，做到常態化花卉栽擺與重要節點花壇佈置相結合，平面與立體相結合，擺花、栽花和懸掛花卉相結合，努力打造一個“四季常青，鮮花滿城”的千年古城。
1.景觀小品綠化
借鑑遊園建設經驗，建設街道景觀小品（微園），作為城市的文化展示場所。要在不影響群眾出行和城市管理的原則下，將其建在人行道與機動車道隔離區。該形式可充分展現鹿邑文化的重要載體，若實施成功，將在全國街道文化、城市綠化中獨樹一幟，成為鹿邑城市建設中一道美麗而獨特的風景線。
2.花箱街面綠化。
花箱是為了滿足道路景觀需求而流行的城市綠化新模式，多采用便宜堅用，美觀大方的新材料製作，中間栽植物美價廉如三角梅等花卉，現已成為城市街道美化必不可少的景觀設施。鹿邑可在真源大道、紫氣大道等主要街道進行佈置。
3.牆面垂直綠化。
垂直綠化，又叫立體綠化，就是為了充分利用空間，在牆壁、陽臺、窗臺、屋頂、棚架等處栽種攀緣植物，以增加綠化覆蓋率，改善居住環境。它不僅可增加建築物的藝術效果，使環境更加整潔美觀、生動活潑，而且具有佔地少、見效快、綠化率高、更環保等優點。其基本形式為：牆面垂直綠化、屋頂綠化、立交綠化、圍欄綠化、護坡綠化，庭院垂直綠化、住宅垂直綠化、室內綠化等。
縣園林部門可採購一批三角梅、藤本月季、凌霄花、鐵線蓮、錦屏藤、藍雪花、牽牛花等藤花，對沿街樓體房屋進行統一規劃栽植，並定期管護。
城市雙修投入最大的就是對硬件設施的修補。受歷史因素制約，鹿邑的城市建設欠賬多，教訓深。因此，今後對城市建設事事都要領先一步，前瞻性地去規劃、去設計、去實施，絕不能再錯失任何發展機遇。讓我們萬眾一心，群策群力，為建設幸福宜居鹿邑而努力奮鬥。
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