美國政府高官表示美國正在尋求與伊朗談判,美伊雙方有可能在最後時刻達成協議嗎?

衝擊時評


美國伊朗事務特別代表布賴恩·胡克不僅說美國正在尋求與伊朗達成一項關於伊朗核計劃和彈道導彈計劃的正式條約,也表示美方將通過實施更加嚴厲的制裁措施逼迫伊朗就範。雖然美國官方的表態仍然十分強硬,但是美國急於與伊朗談判的急切心情也可見一斑。隨著美國對伊朗制裁大限的臨近,不光伊朗非常擔心,特朗普政府也不害怕與伊朗徹底翻臉,攪亂本己十分不穩定的世界經濟,進而影響美國自身。

美國與伊朗看似針鋒相對,但是以特朗普此前處理東北亞事務等幾個典型案例看,雙方突然重啟談判可能性還是非常大的。

鬥而不破是特朗普談判的要領

特朗普的談判哲學,有人總結為4條,也有人總結為10條,但歸根到底還是漫天要價,坐地還錢這兩句話。從5月份特朗普單方面退出伊核協議之後,美國始終處於漫天要價的階段。先是美國國務卿蓬佩奧提出了重返伊核協議的12項條件,待伊朗太多讓步之後,美國繼續獅子大開口,企圖獲得超額利益。美國和伊朗蹉跎了四個月之後,距離11月美國全面恢復對伊朗的制裁,只剩下不到兩個月時間。如果美國和伊朗再不能展開新一輪談判,特朗普叫價就叫過了,這是自詡為談判高手的特朗普不能容忍的。

從7月份開始,特朗普就已經開始多次暗示希望與伊朗進行談判。但是特朗普政府的國際聲譽實在太差,反覆無常的事情做多了,伊朗當然不敢輕易與美國進行談判。伊朗最高領袖哈梅內伊己經明確指示伊朗政府不得私下與美國進行接觸,這讓特朗普坐地還錢的第二步始終無法展開,確實有點兒心急如焚。美國伊朗事務特別代表胡克的話雖然非常強硬,但是他也在給美國單方面退出伊核協議找臺階下。胡克說,“舊版的伊核協議並不是條約,沒有經過美國參議院投票,我們想達成一份穩固持續的協議”。這一表態事實上也是在向伊朗承諾,今後有經過美國國會批准的條約保障,伊朗的利益將會更加穩固,可以視為某種意義的讓步。

中期選舉之後再談,對伊朗更為有利

中期選舉臨近,特朗普急於與伊朗談判,也有想用外交成績爭取選票之一。如果伊朗在中期選舉之前向美國屈服,確實有可能避免美國對伊朗的全面石油禁運,但是如果這一外交成績,令特朗普在中期選舉中獲益,讓特朗普及其所在的共和黨在國會中站穩腳跟,可能就有些得不償失了。以特朗普的脾氣秉性,沒有正式簽署的協議都是一些廢紙,即便美國和伊朗在中期選舉前達成一些共識,只要美國國會的審議程序沒有全部走完,特朗普隨時撕毀這些協議是完全有可能的。

反觀11月份中期選舉之後,美國民主黨大概率會重新執掌美國眾議院,在美國參議院的地位也會比較穩固。而美國全面恢復對伊朗的石油禁運之後,各種弊端特別是對國際油價的影響也將逐步顯現出來。由於美國民主黨一直堅決反對特朗普單方面退出伊核協議,特朗普為了消除制裁伊朗出現的各種弊端,也為了與民主黨在一些重大問題上進行利益交換,與伊朗的較勁也不會再像現在底氣十足。美國與伊朗的博弈,現在已經到最關鍵的時刻,誰更有耐心、更加沉穩,誰才能獲得更多的利益。


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伊朗官方已經對此作出了回答:海外網9月21日電,伊朗外長扎裡夫譴責美國與德黑蘭重新達成新條約的提議,並表示美國不能在該國剛撕毀舊約之時就想與伊朗簽署新約。他抨擊美國只會嘲弄和平的呼聲。扎裡夫在社交媒體上還質問美國“要不要臉?”。


特朗普政府的要價太高,伊朗在慌亂了一陣後也穩住了陣腳

今年5月9日,特朗普政府在單方面宣佈美國退出伊朗核協議後,立即宣佈了對伊朗“最高級別的經濟制裁措施”,在5月21日又拋出了美國重返伊朗核協議的“12條”,開除了比較苛刻超出核問題本身的價碼:不僅要求伊朗放棄核計劃,而且要求限制伊朗的彈道導彈開發,對伊朗在敘利亞、也門等地區的影響力也要驅除。

這是美國“極限施壓”策略的一部分,配合著美國對伊朗的金融戰和心理戰,再加上伊核協議其他五國的支持措施不明朗,在7月以前伊朗的步法一度比較慌亂。


然而到了7月國際國內形勢發生了對伊朗有利的變化:一是俄羅斯和東方大國明確在石油出口上支持伊朗。在伊朗最高領袖哈梅內伊的外交顧問訪問俄羅斯後,俄羅斯和伊朗達成了500億美元“石油換商品”的協議,這相當於今年伊朗財政預算收入的一半以上,再加上東方大國對伊朗石油出口的支持,這就意味著

美國想“讓伊朗的石油出口為零”的計劃破產。二是國際原油市場形勢有利於伊朗。根據國際貨幣基金組織的測算,只要國際油價保持在58美元,伊朗的預算就可以保持平衡,而伊朗年初的預算是按照油價50美元測算的,現在的國際油價水平已經逼近70美元,將達到近四年的最高值。伊朗的石油出口保持正常,國際油價上漲,就意味著伊朗的財政收入可以超收40%以上,手中有錢,自然心中不慌。三是俄羅斯在穩住了敘利亞局勢後,可以為伊朗提供安全保障。俄羅斯和伊朗隔海相望,兩國有唇亡齒寒的戰略利益,伊朗又一直遵守著核協議,美國沒有動武的好藉口,也沒有必勝的把握。四是歐洲國家並沒有隨著美國的制裁大棒起舞。歐洲國家是靠不住的夥伴,但和美國有不同的戰略利益訴求,在俄羅斯和東方大國站出來後,判斷伊朗穩住了陣腳,歐盟重啟了“1996防衛法”,就連英國也和伊核協議其他幾國發表了聯合聲明。五是伊朗逐步穩住了國內局勢。拿央行副行長開刀反腐,平息了民間的反對情緒。


特朗普揮霍了美國的外交聲譽,伊朗不大可能在雙邊框架下與美國妥協

特朗普上臺以後以“美國優先”為藉口的各種“退群”措施對美國的國際聲譽是巨大的揮霍,不要說伊朗,就是美國的盟國也都覺得美國“特沒譜”。短期內美國不大可能複製半島模式,通過雙邊的直接會談來解決伊朗核問題:一是伊朗現政權對特朗普的極端不信任。一個撕毀在聯合國框架下自己主導達成的多邊協議的國家,在伊朗眼中哪有信義可言?更何況美國還成立了“伊朗工作小組”,公開表示要推翻伊朗現政權呢?伊朗的最高領袖明確表態禁止與美國官方私下接觸。

二是現在還不是和美國談判的最好時機。只要伊朗和特朗普政府在談,特朗普就可以拿著這個去騙選票,中期選舉獲勝的共和黨只可能對伊朗更加強硬。而目前來看,中期選舉後民主黨奪回眾議院的可能性很大,伊朗更願意和達成核協議的民主黨接觸,通過美國國內的政治鬥爭向特朗普政府施加壓力。由於特朗普的反覆無常,伊朗即使在中期選舉後和美國談判,也只會接受多邊談判的形式,說白了信不過美國,需要多拉幾個國家“作保”,私下談判的可能性不大。


特朗普把伊朗核問題做成了“夾生飯”:極限施壓又壓不死伊朗,緩過勁來的伊朗又不和你談。在中期選舉前,特朗普很難從對伊政策中變現收益,而成為被民主黨攻擊的把柄。


雲霄飛翼78


很有可能達成協議。美國方面:第一,美國政治臉面的需要,大話已經喊出,盟國以及支持伊朗的各方都在圍觀,更多的是看美國還行不行,目前制裁、圍堵、軍演、挑唆反動勢力等,都用上了,目的就是逼迫伊朗就範,但目前看效果不太明顯,越壓越促使伊朗及其支持國團結一致對外。第二,美國中期選舉的需要,特朗普急需在外有所作為,朝鮮半島局勢日趨緩和,有點水到渠成的意思,如果在伊朗上達成協議,特朗普會收穫很多選票。伊朗方面:首先,內外交困,如果美國繼續保持高壓態勢,國內反動勢力會繼續跟政府對幹。如果經濟命脈石油再不讓輸出,政府的辦公恐怕就成問題。其次,不當被殺的雞(殺雞儆猴),即便目前已經到了開打的地步,但美伊雙方都很剋制,能不開戰儘量避免。最後,就是給老美點面子也無大妨礙,另外,美國也會降低標準,所以,雙方很有可能達成一個意義不太明顯的協議。但是隻要稍有機會,伊朗仍是美國解決的首要任務,而打擊敘利亞只是前奏,目前尋求達成協議,只是權宜之計。


堅守我的執著


晾在一邊,美國就安靜了。。

美國在阿富汗打了17年,阿富汗政府軍要和塔利班談判,沒有美國參加,就老實了;

韓國和朝鮮強勢互動,要籤終止戰爭宣言,沒有美國參加,就抓緊跟著喊友好了;

美國在敘利亞有2000人,土耳其和俄羅斯要建非軍事區,隔離區別恐怖分子,沒人搭理美國,歐盟敘利亞政府都支持,美國就默認了;

根據以上邏輯,伊核協議伊朗只要和其他各方友好交往,把美國晾在一邊,美國對伊打擊就會無果而終。。


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