兩年來，江蘇省紀檢監察機關堅決保持懲治國有企業腐敗問題的高壓態勢，在嚴肅查處一批國有企業主要負責人腐敗案件的同時，督促相關部門紮緊制度籠子，堵塞監管漏洞，有力推動了全省國有企業高質量發展
圖為江蘇省紀委監委辦案人員在研究案情。 鄭之帥 攝
8月8日，徐州礦務集團有限公司（以下簡稱徐礦集團）原黨委書記、董事長吳志剛，原黨委副書記、總經理孫海兩名正廳級幹部同日因犯受賄罪分別被判處有期徒刑10年6個月、11年。
國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。“國企一把手的貪腐行為，不僅給國家造成巨大的經濟損失，還嚴重損害了企業的政治生態，給企業發展造成了極大的負面影響。”江蘇省委常委、省紀委書記、省監委主任蔣卓慶表示，必須出重拳、下猛藥，發現一起查處一起，堅決保持懲治國有企業腐敗問題的高壓態勢。
兩年來，江蘇省紀檢監察機關態度鮮明，敢於亮劍，嚴肅查處吳志剛、孫海、孔新寧、王建華、唐國海等一批省屬國有企業主要負責人的腐敗案件，同時督促相關部門紮緊制度籠子，堵塞監管漏洞。自2016年底以來，全省國有企業一把手腐敗案件共立案131件132人，移送司法機關97人。
“瞪大眼睛”發現問題
近日，中國江蘇國際經濟技術合作集團有限公司（以下簡稱中江集團公司）原董事長孔新寧涉嫌受賄超千萬元被移送司法機關。孔新寧違紀違法行為浮出水面，正是源於江蘇省紀委監委在信訪舉報件中發現的線索。
“來信來訪是發現黨員幹部特別是領導幹部問題線索的主渠道。”江蘇省紀委監委信訪室副主任陳璐表示，反映國有企業一把手的信訪件一直是重點關注對象，每一個信訪舉報件都嚴格按照規定處理，絕不放過一個疑點、一條線索。兩年來，江蘇省紀委共收到反映國企省管幹部的信訪舉報327件次，涉及反映前任或現任一把手的194件次。
貪汙境外工程款，中江集團公司下屬機構財務管理混亂、資產狀況不實，私設賬外賬……接到反映孔新寧相關問題信件後，江蘇省紀委信訪部門認真分析研判，查找蛛絲馬跡，嚴格按照線索管理流程進行處置。雖然信件反映的問題比較籠統，但經過案件檢查部門認真核查後，一些模糊的問題逐漸清晰，一些看似小問題背後的大毛病逐步顯現，孔新寧存在的問題令人觸目驚心。
經查，孔新寧嚴重違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律，違反國家法律法規規定，利用職務上的便利在企業經營等方面為他人謀取利益，收受他人財物，數額巨大，涉嫌受賄犯罪。該集團公司部分管理人員遊離於集團監管之外，大肆侵吞國有資產中飽私囊，違紀違法問題頻發，企業政治生態遭到嚴重破壞。
在加強對信訪舉報線索嚴格甄別的同時，該省紀委監委積極作為，強化日常執紀監督，建立健全紀檢監察機關與巡視機構、審計機關的協作聯動機制，主動發現國有企業領導幹部尤其是一把手違紀違法問題線索，形成發現問題線索工作合力。十三屆江蘇省委成立以來，已開展4輪對19家省屬國有企業的巡視，向被巡視企業黨委反饋問題725個，巡視機構向省紀委監委移交涉及企業領導班子及班子成員的問題線索31條。
重拳出擊懲治腐敗
7月27日，徐礦集團、中鋼國際與土耳其一家公司正式簽署運營和培訓合作協議，對其所屬煤礦進行工程承包，合同總金額超過7000萬美元。據瞭解，這是徐礦集團積極融入“一帶一路”建設取得的重要成果。
而在去年以前的一段時間，擁有百年曆史的徐礦集團卻是另外一種樣子，吳志剛、孫海二人沆瀣一氣，共同腐敗，把企業當作私人領地，任意侵佔國有資產，大肆收受賄賂，企業內部管理遭到嚴重破壞，企業發展受到重大損害。
去年4月、6月，因涉嫌嚴重違紀，江蘇省紀委分別對孫海、吳志剛進行組織審查。
“一家省屬大型國有企業的一二把手因腐敗被查處，彰顯了江蘇無禁區、全覆蓋、零容忍，鐵腕懲治腐敗的決心和力度。”江蘇省紀委副書記、監委副主任周廣智表示。
經過調查發現，吳、孫二人的貪腐和奢靡程度令人震驚：違紀違法金額分別達800餘萬元、1200多萬元，吳志剛收受賄賂最高一筆達100萬元；孫海在升任集團副總經理後，每年受賄都在百萬元以上。孫海還作風霸道、揮霍無度，物質待遇上與私營老闆“看齊”“接軌”，乘坐飛機一定得是頭等艙，住賓館必須是五星級。為了顯示派頭，有時穿的高檔西服還要專人提著、走到哪兒跟到哪兒。為了自己能夠坐上總經理的位子，還指使某老闆向吳志剛行賄。
“較於其他官員腐敗案件，國企領導幹部腐敗行為更為隱匿，貪腐問題往往與經營活動相互交織，斂財手段更加複雜，辦案難度較大。”辦案人員介紹，為了查清吳志剛、孫海兩人的違紀違法問題，由30多人組成的專案小組多次趕赴外省市開展外圍調查取證，最終查明瞭吳、孫二人的犯罪事實。
上樑不正下樑歪。吳、孫二人帶壞了一批企業管理人員，查處中發現部分涉案人員都把心思放在了跑關係、謀私利上，甚至利用手中權力吃拿卡要。江蘇省紀委監委堅持查系統、系統查，徐礦集團先後有48名處級幹部被立案查處，168名科級以下幹部受到黨紀政務處分，21人被移送司法機關追究刑事責任。
標本兼治堵塞漏洞
“對不起這麼多年支持我的徐礦的幹部職工，也對不起培養教育我的父母家人，對不起信任支持我的朋友。失去了自由，那是刻骨銘心的痛苦，撕心裂肺的感受！”去年底，江蘇省委召開全省領導幹部警示教育大會，吳志剛一番痛徹心扉的懺悔，讓人警醒。
用“極少數”警示“大多數”，此次大會播放了由江蘇省紀委製作的警示教育片，重點剖析了吳志剛、孫海以及江蘇銀行原黨委書記王建華、匯鴻集團原董事長唐國海等4名省屬國有企業一把手的墮落軌跡和違紀違法根源，讓全省黨員領導幹部特別是國企黨員領導幹部從中汲取深刻教訓，警鐘長鳴。
“大量的案例不斷證明，沒有制度籠子的約束，監督一旦弱化和缺位，權力就會像脫韁的野馬般肆無忌憚，滋生腐敗。”江蘇省紀委監委法規研究室副主任楊芬說，江蘇把監督視角擴展到案件反映出的制度漏洞、監管盲點，著力做準做深做細查辦案件的“後半篇文章”。
去年初，江蘇省紀委在深入剖析省屬國有企業領導人員違紀違法典型案件的基礎上，查找體制機制漏洞和法規制度中的薄弱環節，向省國資委黨委下發監督意見，要求落實主體責任，抓實問題整改。省委巡視機構、派駐紀檢監察組、相關執紀監督室強化監督合力，推動監督意見落實。
“針對省屬國有企業在黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的問題，省國資委著力健全長效機制，先後制定出臺《省屬國有企業風險管理應用指引》《省屬國有企業境內（外）投資負面清單》等24項國資監管制度，從制度上堵塞監管漏洞。”江蘇省國資委黨委有關負責同志說。
國有企業腐敗案件接連發生，企業內設紀檢機構監督作用發揮不夠也是重要原因之一。今年7月，江蘇省紀委監委根據監察法規定，探索開展派駐省屬國有企業紀檢監察組試點，組建4個綜合派駐紀檢監察組，監督11家企業，進一步延伸日常監督觸角，切實發揮“派”的權威和“駐”的優勢，推動省屬國有企業“三重一大”行為的規範運行。
隨著正風反腐的步步深入，多名問題國企高管相繼落馬，一支守紀律、講規矩的管理隊伍正在建立起來，全省國有企業發展呈現良好態勢。今年上半年，江蘇省、市國資委監管企業實現營業收入3942.51億元，同比增長15.96%；上繳稅費330.58億元，同比增長18.4%。（中國紀檢監察報記者 孫權 通訊員 顧敏 周欣）
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