1947年3月，国民党当局放弃对解放区的全面进攻，改为集中兵力对陕北和山东实施重点进攻，鲁南地区被国民党军队重新占领。
1946年9月1日，中共华东局发出指示，进一步明确城市地下工作应采取长期隐蔽的指导方针。
枣庄被占领之后，国民党军网罗地主、伪军政人员、流氓、地痞等组成还乡团、保安队，建立反动政权和反动组织，大肆烧杀抢掠，无恶不作。编保设甲，推行“国民身份证”、“五户连环保”等，捕杀中共党政干部和积极分子，企图摧毁基层组织。对占领区进行“清剿”、“扫荡”和合击，妄图将坚持敌后斗争的中共地方武装和游击队一举消灭。恶霸地主进行反攻倒算、“倒田退租”，巧立名目，对百姓横征暴敛。国民党军和还乡团还对占领区人民进行了大逮捕和大屠杀，一时间，“村村停尸体，庄庄闻哭声”。
国民党还乡团的反攻倒算使枣庄地区乌云密布，共产党的基层组织遭到了严重破坏，人民群众生活苦不堪言。枣庄地区的党组织面临着前所未有的困难和严峻考验。鲁南解放区被国民党当局占领后，为保存力量，保护群众利益和安全，鲁南区党委根据华东局的指示，组织大批党政机关干部、军工家属和村干民兵有计划有组织地向渤海地区转移。各级主要领导干部和精干武装、民兵留在敌后，组织广大人民群众，展开了全面艰苦的游击战。尽管条件艰苦，环境恶劣，斗争残酷，但各地武工队以饱满的精神、顽强的斗志，采取各种巧妙的方式打击敌人，牵制了大量的国民党军，配合了正面战场作战。
1947年7月，华东野战军第一、四纵队根据中央军委指示，为策应刘邓大军进军中原出击鲁南敌后，枣庄地区各地县均给予了大力支持，积极协助主力作战。一、四纵队攻打滕县城之前，滕县县委书记崔晓东带领滕县武工队由滨海返回，支持一、四纵攻打滕县城。在一、四纵向鲁西转移时，又担负了向导任务。鲁南二地委书记冯起、凫山县县委书记孙黎明带领各级干部、县大队和百余群众冒着敌人的炮火抢搭浮桥，保证了数万野战大军胜利渡过泗河，摆脱了国民党军的追击。
1947年7月鲁南人民抢搭木桥支援第一、四纵队过境
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