“一帶一路”倡議的提出和落實，不僅在政治、經濟、文化等領域為解決區域發展問題提供新思路，也助推了中國企業走出去。
但機遇與挑戰總是形影相伴。政治、經濟、文化和法律制度存在的巨大差異也無時無刻挑戰著企業的應對能力。
不懂什麼是“工業園”？那就組織該國政府部門負責人來中國實地考察；
沒有宿舍？那就在集裝箱裡吃住，直到完成整個園區規劃與建設；
法律規定不讓土地二次分割？歷經四年的不斷協商，讓當地政府看到工業園可帶來巨大利益，終於“破例”同意園區土地可以二次分割，併為之頒發合法的土地證；
從2006年立項去埃塞俄比亞考察，到如今入園企業83家，實現總產值9億美元，為當地上繳稅收逾7578萬美元，創造就業崗位15000個。埃塞俄比亞東方工業園作為中國在埃塞俄比亞唯一的一家國家級境外經貿合作區，不僅得到當地政府的大力支持，更是不斷被世界組織所認可。
國際貨幣基金組織總裁拉加德就曾為其點贊，並稱：“中企在埃塞俄比亞的投資創造了很多就業崗位，提高了當地工人的技能，並對埃塞俄比亞對外貿易的可持續發展和經濟轉型提供了很大幫助。”
而其實，在“一帶一路”倡議下，東方工業園只是諸多“走出去”的中資企業的一個縮影。還有很多這樣的中資民營企業散落在“一帶一路”沿線各國，不僅為中國製造業、基建行業“走出去”提供著動力，更是為沿線國家帶去了發展機會
東方工業園廠房 （園區供圖）
艱難的開始
國務院總理李克強3日上午在人民大會堂同埃塞俄比亞總理阿比舉行會談。會談後，兩國總理共同見證了多項雙邊合作文件的簽署。
而這位現任總理實際早在園區建設前就與東方工業園結下了“奇妙的緣分”。
自項目開始就一直負責參與的東方工業園董事長秘書曹靜軍告訴中新社國是直通車記者，2007年，東方工業園正式與埃塞政府溝通立項建設時才發現，“工業園”這個概念當時並未引入埃塞當地。埃塞政府甚至問:“工業園是生產什麼東西？”
東方工業園大門（園區供圖）
園區當即決定自費組織參觀考察團。就這樣，埃塞農業部等政府部門的負責人在園區的組織下來到中國考察。“行程本來預定是先到我們蘇州的工業園，再到張家港保稅區參觀，然後去重慶。但在參觀完工業園和保稅區後，他們非常震驚，考察團的一部分成員決定立即回國進行研究。”曹靜軍告訴記者，彼時，阿比雖不在考察人員名單中，但卻以隨行人員的身份來到了中國。阿比曾對園區董事長表示，當時從蘇州參觀學習之後，他就一直在關注東方工業園，在關注他們做的事情。
正是這次的考察讓埃塞政府完全肯定了工業園的發展模式，並在此後提供了多項支持政策。2007年6月，工業園即被埃塞政府列為該國“工業發展計劃中重要的優先項目”。據曹靜軍介紹，時任埃塞總理梅萊斯還指定工業部牽頭成立了籌委會和技術指導委員會，每3個月召開一次現場辦公會，可臨時召開緊急會議調解決有關問題；並開“綠色通道”，讓園區每年可以直接跟他彙報兩次發展規劃。這個政策一直延續至今。
但良好的開局並不意味著一切都是一帆風順。
埃塞的電力資源非常豐富，甚至還會出口到肯尼亞等周邊國家，但埃塞本國的電力設施卻嚴重不足，停電是經常會發生的事情。對於工業園而言，停電帶來的損失無疑是巨大的，因此園區通過和埃塞俄比亞政府的商議，自己接電，並建設變電站，自費維護和運營。園區自建設至今從未停電，而這也成後來很多企業樂意進駐東方工業園的重要原因之一。
在運營初期，土地問題也著實讓園區為難了一把。有企業同意入駐園區，要求是，由其購買土地自主建廠。但埃塞國家法律中明確規定，土地不能二次分割。
也就是說，園區從埃塞政府手裡買來的土地，除非是再轉賣給埃塞政府，否則不容許賣與他人。隨後園區不斷與埃塞政府溝通協商，經過四年的努力，到2013年，埃塞政府終於“破例”同意園區土地可以二次分割，併為二次分割的土地頒發新的土地證。“這相當於‘撬動’了埃塞的法律，這在埃塞整個國家也是首例。”曹靜軍表示。
東方工業園230kv變電站（園區供圖）
助力埃塞經濟發展
數據顯示，截止2018年7月，吸引入東方工業園的企業已有83家（其中，中資控股企業75家），累計實際投資金額3.96億美元，實現總產值9億美元，上繳埃塞政府各項稅收逾7578萬美元，為當地創造就業崗位15000個。已入園企業分別從事冶金，建材、製鞋、製藥、汽車組裝、電力裝備、紡織服裝等行業。
7月初剛從東方工業園考察回來的中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍對國是直通車記者表示，東方工業園兼具中國較為先進的管理經驗及技術能力，又能夠與當地的土地、勞動力資源相結合，使中國的產業優勢與埃塞俄比亞的資源優勢實現互補，為企業海外投資提供了優良的投資環境。
據悉，入駐工業園的企業可享受所得稅5-10年免稅期；外匯留存30%，比區外企業多10%。同時，工業園還已批准為海陸聯運的目的港，區內享受埃塞海關、投資局等“一站式”服務。
趙萍表示，從經濟發展的角度來說，埃塞目前其實處於從工業化初期向中期過渡的過程當中，經濟發展處於起飛階段。
像東方工業園這樣的產業平臺而言，能夠大規模聚集相對先進的製造業，必然有利埃塞俄比亞當前的產業結構升級以及經濟發展。而園區生產產品主要是外銷，對於埃塞俄比亞而言，創匯的作用也非常明顯。也正是看到了工業園為經濟發展帶來的巨大貢獻，埃塞政府現今已在全國範圍內進行推廣建設。據曹靜軍介紹，截至目前，埃塞已建設十餘個工業園，而由於管理經驗的不足，中方一直在協助埃塞政府進行管理，東方工業園區的工作人員也經常會去傳授經驗，真正做到了共同發展。
東方工業園員工宿舍外景（園區供圖）
無懼的未來
如今的東方工業園在兩國政府及地方各級政府的熱忱指導扶持下，開發建設快速有序，發展前景日益看好。園區一期開發的2.33平方公里已全部完成，併入駐滿員。二期的1.67平方公里建設開發也即將在10月開工。將建設包括牛仔褲、電力裝備等國際一流規模的生產基地，引進生產性企業總計100家以上。
屆時，實際投資總額將達到6億美元，產品年銷售總額達到15億美元，年創匯總額達到5至8億美元，員工人數達到50000名左右，為埃塞創造直接就業崗位45000個以上。
東方工業園汙水處理廠（園區供圖）
中國貿促會研究院近日發佈報告顯示，隨著“一帶一路”倡議不斷推進和落實，中國對外直接投資正不斷向發展中國家，尤其是“一帶一路”沿線國家傾斜，年均增速遠高於其他國家或地區。
在趙萍看來，東方工業園目前在埃塞的經濟中佔有舉足輕重的作用，但如果要園區更好更強發展，埃塞的營商環境還有一定的改善空間。
趙萍表示，埃塞的外匯管制特別嚴格，因此對於像東方工業園這樣的中資的投資平臺內的企業而言，如果想從國外進口原材料，然後在埃塞俄比亞生產再出口，嚴格的外匯管制使他們購買原材料的資金受到很大的約束，從而影響了生產的過程。因此，埃賽應該進一步放鬆外匯管制，從而為企業營造更加寬鬆的貿易環境，使這些企業能夠進一步發揮對當地經濟發展、就業、稅收以及創匯方面的作用。
此外，“埃塞的稅收政策雖然相對比較穩定，但是執法的頻度過高。”趙萍認為，有部分執法還存在一定的自由裁量權過大的問題，很可能會對企業造成一些誤傷。因此，埃賽在稅收方面還有必要創造更加寬鬆的營商環境，能夠採取放水養魚的政策，使企業在埃塞的投資更加放心，運營更加穩健。
來自：國是直通車
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