导 语
近日，重庆市检察院举行了“不忘从检初心、坚定检察自信”主题报告会。报告会邀请了六位来自全市三级院的老中青三代检察人，从不同侧面深情讲述了他们平凡真切的从检故事，让全市检察干警受到了一次深刻的理想信念教育、光荣传统教育和检察精神教育。今天，让我们一起聆听全国先进工作者、全国模范检察官、荣昌区院员额检察官潘朗讲述的故事《服务群众无止境 守护“民心”永向前》。
1998年，我从部队转业到检察院。2003年，从公诉科调整到民行科，这一干就是十五年。
很多群众弄不懂“民行检察”这个术语，因为谐音，就经常把我们叫做“民心”检察官。
十五年来，我先后依法办理各类民行案件一千八百多件，帮助群众挽回经济损失1亿多元。一桩桩、一件件办案工作的经历让我深深体会到，“民心”大过天，“民心”冷不得。“民心”检察官称呼尽显群众期盼，更让我倍感责任。可以说，知民心、顺民意、护民利，就是我们民行检察人的“初心”。
2013年12月，50多岁的老王在公司上班时，被叉车上倒下的玻璃砸伤胸椎、颈椎，由于公司没有缴纳工伤保险，导致其治疗费用得不到保障。受伤后的老王颈椎一直没有痊愈，只能在一家企业守大门，全家收入不到3000元，家里的房子又因一场大火被烧得精光，70多岁的老父亲，患有多种疾病，需要常年吃药，儿子正在上大学。家庭负债累累，生活极其困难。
经过诉讼，法院判决该公司支付老王工伤保险待遇费9.6万元，判决生效后，公司没有履行判决。老王两次向法院申请强制执行，因没有提供被执行人财产线索，法院裁定终结本次执行程序。老王找到我们，寻求法律帮助。这笔工伤保险费用对于老王来说，真是救命的钱！
受案后，我们想方设法，追查被执行人的财产线索，发现在其他案件中，该公司厂房经司法拍卖后，已进入债权分配程序，遂向法院发出恢复执行检察建议，老王依法参与债权分配。
拿到执行款后的老王，激动万分，给我们送来了锦旗和感谢信。他说，在他快要崩溃的时候，是我们一次又一次打电话给他，安慰、鼓舞了他，让他有了生活的信心和勇气，他打心眼里敬重我们的检察官！
这么多年和群众打交道，我有个特别深的感触，我们的老百姓是特别的淳朴和善良，只要我们愿意俯下身子，耐心倾听他们的诉求、努力维护他们的合法利益，他们就会真切地感受到法治的温暖、社会的温情，就能真心实意地与我们党和政府一条心。
中国特色社会主义进入新时代，“民心”也有了新的变化。人民群众对民主、法治、公平、安全环境，对美好生活有了更高的期待。2017年，习近平总书记明确指出，检察官要做公共利益的代表！
为此，我们荣昌区检察院迅速行动，大胆探索、先行先试，紧紧抓住群众高度关注的环境污染问题，全面推进公益诉讼。
荣昌是著名的畜牧生产大区，现有的养殖模式对环境有没有影响？带着这个问题，我们开展了调查。
赖溪河是荣昌主城30万人的饮用水水源地，被荣昌人民称之为“母亲河”。经调查，濑溪河流域河岸纵深200米陆域禁养区内共有286家畜禽养殖场、养殖户，畜禽养殖规模22多万头（只），存在严重的环境污染隐患。
在去年环保执法检测中，濑溪河流域水质由3类恶化为劣5类，被国家环保部两次通报，荣昌城区30万人饮用水安全受到严重影响。治理濑溪河污染，已经刻不容缓！
我们当即向分院、市院作了汇报，市院决定成立“荣昌区濑溪河等流域养殖业污染公益诉讼928专案组”，并挂牌督办。
去年10月，我们攻坚克难，向16个镇街发出整治养殖业污染检察建议。各镇街收到检察建议后，经过2个月的整改，关闭了畜禽养殖场、养殖户265家。但古昌镇政府辖区禁养区内仍有16家养殖户没有关闭，也没有对畜禽污染进行治理。
经三级检察院多次会商，并层报最高人民检察院批准，去年12月，我院对整改不力的古昌镇人民政府正式提起重庆首例行政公益诉讼。
办理“首案”，我们承受了前所未有的压力和考验。没有现成的经验，一切都要要靠自己去摸索。横在我们面前的有两道关口，一个是法律适用的难题，一个是调查取证的难题。
我们起诉镇政府，起诉的对象准不准？起诉的依据在哪里？为了确保公益诉讼取得良好的效果，从最高人民检察院到市检察院、到市高法院，都极为重视和慎重。同时，区里各级政府、部门关注着我们，全市检察机关的兄弟单位看着我们，人民群众的眼睛望着我们，我们必须把案件办准、办好！
要把案件办准、办好，就要把所有的问题弄清楚、想明白。那段时间，我经常是通宵失眠，思考案件法律适用问题。
我们专案组查阅了大量的法律法规和其他省市试点单位的相关案例，走访了专家学者，对涉及的法律，一个问题一个问题地进行研究、论证。
案件的第二个难题就是取证。
以前办案子取证，证据是可以固定的，而这次案情却是变动的。因为，期间有些养殖户也在关停，一些治理措施也在推进。为此，我们需要反复收集证据、反复固定证据。那些养殖户散布在古昌镇的各个角落，而且，那段时间一直下雨，乡间小路泥泞不堪，我们的警车滑入深沟两次，一天只能复查3家、4家，复查一遍需要10来天。取证工作相当的艰难，但我们选择了迎难而上。
星光不问赶路人，时光不负有心人。今年5月，法院判决古昌镇人民政府怠于履行环境保护职责违法。该案判决后，在荣昌乃至全市、全国引起了震动。区委区府召开大会通报判决情况，给古昌镇拨出治理污染专款，同时在全区范围内部署河流污染治理专项行动。
区环保部门的同志给我打来电话说，“这个案子的办理比我们下发一沓文件有用啊！” 区水务局的同志给我发来信息说，“希望在我们的共同努力下，荣昌能够变得更加美好！”
该案的成功办理，实现了促进依法行政、保护社会公益、服务经济发展、办好民生实现双赢多赢共赢。最高人民检察院将濑溪河流域公益诉讼系列案件，列为全国保障民生重大典型案例。
开展公益诉讼以来，我们督促相关镇街，关闭全区禁养区内畜禽养殖场（户）286家，关闭全区集中式饮用水水源保护区内、畜禽养殖养殖场（户）54家，关闭排污口4个。取缔污染性渔业养殖鱼塘43口，取缔使用高毒高残留种植林木、蔬菜、瓜果1582亩。
我们督促全区网络餐饮交易整改，责令“美团”“饿了么”整改下线260家，亮证972家。
我们督促追回土地出让金1.48亿元、收回涉及3.93亿土地出让金的28.39公顷土地。
每当说出这些数字时，我的心里都由衷地感到自豪，甚至是激动。因为这些枯燥的数字背后，是蓝天白云，是绿水青山，是百姓餐碗里、舌尖上的放心与安全，是国家和人民的共同财富！
民行检察工作从保护一个个具体个人的合法权益，到维护更广大人民群众的公共利益，随着时代的发展而不断砥砺前行，民行检察工作迎来了新的发展机遇。
服务群众无止境，守护“民心”永向前。我将继续坚守“心中有民不忘本”的自觉，始终坚持把维护人民群众合法权益当作自己的天职，倾心尽力为百姓排忧解难，永远无愧于“民心”检察官这个温暖而光荣的称号！
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