“這次村和社區‘兩委’同步換屆，是城鄉基層政治生活中的一件大事，事關習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神落地生根，事關鞏固黨在基層的執政根基。”5月23日，省委書記李錦斌專門就做好2018年村和社區“兩委”換屆作出重要批示。在省委、市委的堅強領導下，我市高點定位、高位推進，突出“書記抓、抓書記”，堅持“部門聯動、上下聯動”，截至9月16日，全市368個村和80個社區全面完成“兩委”換屆選舉任務。一大批政治素質過硬、發展本領過硬、治理能力過硬、品行作風過硬、群眾基礎過硬的幹部被選進村和社區“兩委”班子，為我市如期打贏脫貧攻堅戰、全面實施鄉村振興戰略、建設現代化幸福美麗新銅陵奠定了堅實的組織基礎。
聚焦問題 靶向攻堅
從2017年10月份開始，我市兩次集中組織縣區對村和社區“兩委”班子的運行情況進行全面摸底排查，做到“兩委”運行情況清、後備幹部隊伍現狀清、換屆合適人選清、黨員幹部群眾思想動態清、制約換屆選舉的矛盾問題清、影響換屆選舉的關鍵人物清，以鄉鎮為單位統一建立臺賬清單。縣區及時組織民政、綜治、信訪等部門進行分析研判，廣泛排查重點問題、重點線索和重點人群，制定各類方案預案50個。同時，對422個村和社區、2248名“兩委”成員進行了審計，審計結果全部公開，接受黨員群眾監督。
在調查摸底、分析研判的基礎上，縣區按照村和社區“兩委”不團結等六類問題，倒排“問題村（社區）”25個，重點集中攻堅，“一村一策”開展整治，做到問題限時清零，市委組織部每週一調度、每月一督導。
村和社區黨組織換屆後，及時組織縣區利用一週時間對前一階段換屆工作進行“回頭看”，重點對黨員群眾“一推”情況較為複雜、大會選舉期間出現信訪矛盾的村和社區進行分析研判，確定一批重點管理村和社區，逐個查找風險點、明確關鍵人，做好選情預判和矛盾化解工作。
鎖定目標 選賢任能
換屆中，我市堅持把改善村和社區“兩委”班子結構作為檢驗換屆成效的核心指標，從一開始就注重謀劃創新。市委市政府專門制定下發《關於改善村“兩委”班子結構的若干意見》，在統籌設置村級後備幹部和“兩委”幹部職數的基礎上，選賢任能。一方面，暢通出口，騰空間。通過完善養老保險政策，建立村幹部到齡正常退出機制；給予相應待遇補助，動員年齡偏大、能力偏弱的在職村幹部主動退出等辦法，暢通村幹部出口渠道，為調整結構提供空間。另一方面，拓寬入口，聚人才。採取從在外優秀人才中回引、從退二線或退休的公職人員中回請、從服務基層項目的優秀人員中選拔、從鄰近村和社區優秀幹部中選配、從機關企事業單位黨員幹部中選派的辦法拓寬幹部來源渠道。據統計，本次換屆中，組織動員428名村和社區“兩委”幹部提前離任，新一屆村和社區“兩委”班子成員中新進人員佔34.7%，其中，外出經商務工返鄉人員、從機關事業單位中選派、大學畢業生217人，面向社會公開招考的民政、扶貧專幹等後備幹部236人，本地致富帶富能手和合作經濟組織負責人169人，復員退伍軍人302人。
新一屆村和社區“兩委”班子中，35歲以下佔18.77%，比換屆前提高12.69%；大專及以上文化程度佔52.49%，比換屆前提高9.7%。村“兩委”中女性佔24.58%，較換屆前提升0.98%，社區“兩委”中男性佔50.62%，較換屆前提升0.48%。新當選村和社區黨組織書記中，50歲以下的佔48.11%，平均年齡較換屆前下降4.39歲；大專及以上學歷佔69.81%，比換屆前提高7.76%。班子結構明顯優化，幹部來源有效拓展。
嚴明紀律 嚴查快辦
“政治紀律三不準、組織紀律十嚴禁、工作紀律六不得，賄選行為有九種”，從村和社區“兩委”換屆工作一開始，我市就把紀律和規矩挺在前面。
換屆期間，各縣區共開展專題宣傳教育535期、受教育2.3萬餘人次，組織警示教育553期，參加人員2.7萬餘人次，上級黨委與候選人談心談話4874人次，簽訂換屆紀律承諾書2萬餘份。在利用廣播、電視、報紙、公開欄的基礎上，通過製作換屆政策推廣小視頻、推介黨建APP等形式加大宣傳力度。
制定《銅陵市村和社區“兩委”換屆選舉工作信息報告和重大事項報告制度》《銅陵市村和社區“兩委”換屆選舉應急處置“1+3”工作機制》，層層建立換屆工作信息員隊伍，全面建立常規工作週報、重點進展日報、突發事件隨時報工作機制，對反映的問題，實時跟蹤、限時辦結。
建立並公開市縣鄉三級信訪、電話、網絡舉報平臺，制定換屆選舉信訪舉報辦理查核制度，嚴格落實違法違紀問題專辦制度，反映問題屬實的，明確專人負責，做到專人專班“零差漏”，快查快辦“零延誤”，嚴懲嚴辦“零容忍”，切實營造了不請一次客、不送一包煙、不拉一張票，乾乾淨淨當選的換屆氛圍。
據統計，此次村和社區“兩委”換屆的信訪量較上屆下降30%以上，未發生群體性上訪事件。基層幹部和黨員群眾普遍反映各種歪風邪氣在選舉中得到有效遏制，弘揚了正氣，凝聚了人心。
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