衆手編織幫扶網 祖孫異鄉安新家

“感謝信訪好政策給人民群眾帶來幸福,感謝政府好乾部讓老人小孩得到安心。”2018年春節前夕,國家信訪局收到一封感謝信,來信人是江西贛州少年小家豪(化名),內容用毛筆寫在大紅紙上,一筆一畫工工整整,字裡行間的真情令人動容。

小家豪家鄉在江西尋烏革命老區,曾祖是革命烈士。在同齡孩子圍繞父母膝下享受天倫之樂的時候,他的童年卻非常不幸。1歲時,父親身患重病,祖父母變賣房產赴廣東打零工掙錢,卻並沒能挽回父親的生命。母親隨後離家出走,音信全無,小家豪跟著祖父母在廣東勉強度日。天有不測風雲,家豪8歲時,祖母車禍身亡,雖然法院判決肇事方負全責,但車主無力賠償,祖孫倆生活雪上加霜,萬般無奈下走上信訪求助路,希望落實賠償、給予幫扶。

瞭解到小家豪的家庭情況後,從江西尋烏到廣東惠陽,從最高人民法院到國家信訪局,政法、信訪部門密切協作,財政、民政、教育部門積極對接,編織出一張幫扶網,讓祖孫二人的生活逐漸柳暗花明。這張“網”有三大特點,請看——

1訴訪無縫接 分工不分家

各級黨委、政府信訪部門按規定受理的涉及公安機關、司法行政機關的涉法涉訴信訪事項,應轉同級政法主管單位依法處理,將其導入司法程序。

信訪人要求執行判決賠償,這屬於典型的涉法涉訴信訪事項。如何既落實訴訪分離的工作原則,又把問題解決到位?廣東省惠州市惠陽區信訪局做出了榜樣。一方面,他們及時告知信訪人走法律途徑維權,將其引導到司法渠道;另一方面,主動對接當地政法委和法院,在判決無法執行的情況下協調妥善解決信訪人的實際困難。

2“三跨三分離” 辦案不扯皮

“三跨三分離”特指一類信訪事項,“三跨”為跨地區、跨部門、跨行業,“三分離”為人事分離、人戶分離、人事戶分離。此類信訪事項往往協調處理難度較大。

受害人戶籍江西尋烏,常住地、交通案件事發地廣東惠陽,肇事者則是廣西籍——明顯的“三跨三分離”!由於肇事方尚在服刑且無財產可供執行賠償,其經審法院建議終結執行程序,案件遭遇瓶頸。面對困難,尋烏縣組織了由信訪、法院、綜治等部門構成的協調組,專赴惠陽法院,按程序提交了請求加大執行力度和申請司法救助的函件;惠陽區信訪局、尋烏縣政法委、尋烏縣信訪局等部門先後依照幫扶救助程序,為信訪人申請到了司法救助金。與此同時,針對小家豪反映的跨省讀書難的問題,尋烏、惠陽兩地教育部門積極對接,先後安排落實了其在惠陽就讀的學校。

3政策把握準 扶貧不越軌

信訪人情況特殊確需救助,並不意味著有關部門可以超越政策限度。如何把握尺度、用準用足政策,給信訪人以最有效的幫助?尋烏縣主動而為,規範作為。他們針對信訪人的幫扶需求,根據民政工作規定,分別將家豪列為五保對象、將其祖父列為低保對象,定期發放補助金;針對信訪人享受廉租房待遇的訴求,由於家豪和祖父不符合廉租房申請條件,便依照政策提供了五保戶住房,解決了祖孫二人無房居住的困境。

生活無情,人間有愛。在兩地、多部門協調幫助下,一老一小的生活、居住、讀書等難題陸續得到解決,他們生活不再窘迫,內心充滿陽光。把群眾來信當家書,把群眾來訪當家訪,是信訪工作的職責所在。這其中,對涉法涉訴、“三跨三分離”等疑難事項如何有效引導對接,需要我們開動腦筋,在豐富手段、完善制度上做出更多探索。


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