怎樣高效打擊偷稅漏稅|大象公會

怎样高效打击偷税漏税|大象公会

建國初期的政治智慧,可資借鑑。

作者|姚白莞 兔透射

1954年,上海知名企業中華鐵工廠帶頭實行公私合營,經過四年改造,發展成為中國最大的造紙機械製造廠。

中華鐵工廠能抓住變革時機,其前任廠長童伯型先生的政治覺悟是重要原因。但童伯型也並不是一早就覺悟高,這多虧1952年的「五反」運動中九歲外孫女的及時點醒:

「外公,你坦白了沒有?」

童伯型當即徹底坦白,從此志願成為一名自食其力的普通勞動者,順帶揭發了經理傅某的罪行。公私合營的大路從此敞開。

這場反行賄、反偷稅漏稅、反偷工減料、反盜騙國家財產、反盜竊國家經濟情報的「五反」運動,專門瞄準無良資本家,不到半年時間,便在全國多數城市勝利謝幕。此後直到社會主義改造完成,私營工商業中的偷稅漏稅行為基本杜絕。

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● 上海街頭的「五反」標語

新生政權是如何做到這一切的?

工廠裡「鬧土改」

1951年底,中國參加朝鮮戰爭已近一年,龐大的戰爭消耗,使財政出現嚴重困難。為支撐局面,國家一面開展增產節約運動,一面清查干部隊伍貪腐、精簡機構,以求節約費用。後者即通常所說的「三反」(反貪汙、反浪費、反官僚主義)運動。

清查之中,黨內幹部大量供出資本家行賄、投機、偷稅漏稅及引誘自己學壞的情節,引起上層領導的高度警覺。

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● 大康藥房店主王康年,以售賣假藥、坑害志願軍的罪名被處決

行賄與受賄哪個更該嚴懲,今天只是一個法律問題,但對於剛建國不久的人民政權,卻是你死我活的敵我鬥爭的一部分。

工商業賄賂幹部,是幹部墮落的直接原因,完全可能是勾結國民黨特務搞破壞,而非單純的經濟犯罪。時任天津市長的黃敬即認為:「工商界···要我們的幹部學壞,用腐化的生活,勾他們往壞道上引走···是最傷天害理最缺德的事情。」

這樣的危機感,加上對資本家「追贓」、「退補」以助戰時財政的設想,中共中央發出關於開展「五反」鬥爭的指示,要求向違法的資產階級開展一個大規模的堅決徹底的鬥爭。

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● 「(五反運動要)藉此給資產階級三年以來···對於我黨的猖狂進攻以一個堅決的反攻,給以重大的打擊。」——毛澤東

「五反」的鬥爭模式與農村土改高度相似,都是執行階級鬥爭的策略。在農村是發動貧農、團結中農、爭取富農、鬥地主,在城市,根據劉少奇的批示,則是「以店員(工人)為基本群眾,緊密團結中小職員,爭取高級職員,孤立資本家。」

「五反」的骨幹也直接來自土改——抽調鬥爭經驗豐富的土改工作隊員編成「打虎隊」,進駐各地一些「五毒」典型單位的工會組織,發動工人開展訴苦運動,「啟發階級覺悟,劃清階級界限,收集資本家的各種違法材料」,為揭批大會做好準備,鼓足氣勢。

不久之後,許多資本家都在辦公桌上發現了一份措辭斯文的通知,要求其參加「勞資見面會」、「勞資洽談公會」。等他們安心步入會場,才發現參加的原來是最後的審判:會場氣氛莊嚴,根本沒有什麼「洽談」的餘地,就等他們老實交代罪行。

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● 「勞資洽談會」現場。動員工人揭批資本家的關鍵,在於讓掌握資本家不法行為細節的會計、經理等高級職員跳反。但這些人往往與資本家沾親帶故,需對其強化階級教育,並輔以一定的物質激勵,才能讓其「歸隊」

在鬥爭經驗老道的工作人員佈置下,批鬥會極具儀式感。群眾宣洩怒火、資本家坦白交代時都有專人控制場面,配合發言內容還會帶領大家高呼口號,如臺上講偷稅漏稅問題,臺下就齊呼:「反偷稅漏稅!」

對於普通工人,這段時間就像過年。

政府規定:「五反」期間,任何人不得阻撓職員參加工會會議,也不準歇業、解僱和不發、少發工資,更不準威脅、打罵和利誘店員。

上班批鬥老闆,下班拿高工資,工人們心情舒暢,紛紛表示「往日見了老闆心裡發慌,今天老闆見了我們發抖」、「今天才算真翻了身,出世到現在,沒有這麼痛快過」。

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節日氛圍下的鬥爭成果堪稱喜人。

據不完全統計,上海有60多萬的私營企業工人和店員參加運動,檢舉材料多達30萬件,天津工人也不甘落後,半個月挖出偷稅漏稅、盜竊國家財產等惡劣罪行的大奸商177名,涉案資金分別高達10億到200億元舊人民幣不等。

當然,偉大的運動從來不止有一個舞臺。

打入家庭內部

文章開頭中華鐵工廠廠長童伯型的例子中,九歲外孫女的那一聲「外公,你坦白了沒有」,其實只是壓垮童廠長頑抗意志的最後一根稻草。

在此之前,童家兩個女兒及女婿、弟弟,由於全部都是黨員、團員或積極分子,於是在黨的領導下,連夜召開家庭會議勸童伯型坦白;兩個兒子也從軍隊發來勸降書。就連童的結髮妻子也支持孩子們的意見,讓童陷入家庭內部的重重包圍,深感孤立無援。

類似的情景,在不少資本家家中都曾上演。即便是那些老闆家庭成員覺悟不高的企業,上海「五反」工作組也能做到眼明手快,敏銳察覺其家庭內部的利益糾葛,挑動夫妻、兄弟、父子互相告發。

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事實上,打入家庭內部,是各地「五反」的普遍策略。南京「五反」工作組即明確提出要讓資本家不但在工廠接受工人批鬥,回家還將面臨「白天母親勸,兒子唱,夜裡睡在床上老婆有督促坦白」的飽和式打擊,使其沒有任何逃避的港灣。

資本家不坦白,家屬日子也難過。

如有些地方的工人會強迫老闆娘洗碗洗衣;或不許資本家的老婆孩子在櫃上吃飯;或不準其使用奢侈品、不得抽好煙,把資本家趕到地下室去住,資本家住處則改成工人宿舍等,迫使吃不了苦的家屬勸導資本家趕緊就範。

即便在「坦白會」上,出動資本家家屬動之以情也是常見招數。

廣州最大私營火柴廠的批鬥大會上,工作組曾發動幾個老闆的妻子對著臺上的丈夫大吵大嚷:「你不坦白,將來坐牢,叫全家大小怎麼過?你不想家庭好嗎?你想清楚啦,不用顧慮退贓問題·······如果你不坦白,拉去坐牢,我也不跟你了!」

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● 上海資本家爭相繳納「坦白書」。扛不住批鬥會「身心歷練」,自殺、中風、精神崩潰者無地無之

核心家庭成員尚且如此,那些與資本家沾親帶故的店員、職工,經過階級強化教育後,當然更能認識到「親戚歸親戚,階級歸階級」。

廣州仁康藥房經理湛露明,五反期間即承受了親戚的輪番檢舉。先是堂弟、藥房會計湛松堅斥責其「坦白與所犯罪行,不及十分之一」;接著養女又威脅與他斷絕關係:「我不再承認你是我養父,我再警告你,如果你不徹底坦白認罪,你就是自尋死路了。」

那一時期《南方日報》的相關報道,先後有《吳綺婷與他的不法父親脫離關係》《龐業抗堅決與不法哥哥作鬥爭》《檢舉走私犯——我的母親高亞美》等名篇。大義滅親一時成為時尚。

不過,威逼資本家家屬,手段也不宜過於粗暴。

蘇州開展「五反」初期,上來就對某茶葉加工廠的老闆及家屬施以肉刑,逼得一家六口自殺身亡;南京某澡堂的工人鬥了老闆娘五天五夜還不肯罷休,又將其扒光衣服罰跪在放滿雪的澡盆裡。各地稅局人員毒打偷稅漏稅商人的情況也非常普遍。

這些粗暴鬥爭方式,造成了惡劣影響,受到上級的批評。只有那些富於創意又觀感良好的運動技術,才能獲得表揚和推廣。

「我偷,你們真不偷嗎?」

有一種戰術,被工作組形象稱為「以虎攻虎」、「狗咬狗」,意思是把資本家們關在一起開會,讓其互相揭發。據說只需少量工作人員現場監督,即可收事半功倍之奇效,省事省心。

對此,《上海市委五反第一戰役經驗總結報告》一文有精闢總結:上海的資本家雖頗為狡猾,但因損人利己的天性,同行之間、股東之間、幫派之間,「均有不少矛盾」,「只要善於分析情況,觀察行跡,發現弱點···高度運用機動靈活的策略,實行分化」,總能無往不勝。

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● 出於穩定市場、改善財政狀況的考慮,並非所有資本家們都受到衝擊,上海的榮毅仁等303個上層資本家獲得「基本守法戶」稱號後,毛澤東批示:何必那麼小氣?再大方一點,劃成完全守法戶。但五反運動內部總結顯示,這些人其實「大多須列入嚴重違法戶或完全違法戶」

據新華社1952年的《內部參考》報道:天津十一區在開「狗咬狗」會議上最有心得,曾受到毛澤東的點名表揚。

他們充分發揚革命時代的鬥爭藝術:一是用減罪許諾換取一部分資本家率先「起義」,讓他們「向頑固的資本家進攻」;二是按行業開班,利用業內矛盾來讓資本家「一撕破臉皮即把老底全部端出」。

犯了錯誤,拉他人「墊背」來減輕自身的罪責,是再正常不過的心理反應。在這種場合,個別資本家的發言堪稱實誠感人:「咱們奸商也得要點良心呀,我偷,你們真不偷嗎?」

一旦有人率先揭發,揭發的接力棒就再也停不下來,直到全體掀翻為止:你不讓我好過,那就一起完蛋拉倒。

各類鬥爭藝術競相展演數月之後,到1952年五月初(個別地區延長到10月),全國無論大工廠主還是小店主,已是「人人捱整,個個過關」。五反運動標杆地區上海更「訓練了近萬名幹部·····摸透了資本家的底細」。

自此,反行賄、反偷稅漏稅、反偷工減料、反盜騙國家財產、反盜竊國家經濟情報的鬥爭取得圓滿成功,「五反」運動勝利落幕。

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● 五反運動宣傳教育劇《糖衣炮彈》節選

當然,勝利從來不是沒有代價的。

私營企業經營自主權的萎縮及勞資權力的顛倒,帶來管理混亂和紀律鬆散。上海不少工人隨意遲到早退,隨便請假曠工,1952年2、3月期間,工廠缺勤率高達20%—50%。廣州更時有工人隨意透支工資,睡至中午不肯起床,乃至動輒打傷老闆的事件發生。

其主要後果是,正常的生產秩序蕩然無存,企業紛紛關門歇業。據當時私營企業局的報告,北京、天津等二十個大城市的私營工商戶,自「五反」開始到當年7月,申請歇業數達到了開業數的兩倍。

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● 自開展「三反五反」運動以來,上海失業工人增加至十三萬,「比1950年初遭到國民黨飛機轟炸,經濟形勢最糟糕時還要多」。當時華北第一商埠天津的稅收也比運動前減少了三、四成,資本家「追贓」、退補不足以抵消經濟下行的稅收損失

從此以後,資產階級變得「灰溜溜,臭烘烘」,對工廠業務也多不聞不問。個別資本家因急於自救,甚至故意多報偷稅漏稅的數額,好讓政府沒收財產,儘快變身無產階級。

人民政府則順應他們的心聲,提前結束新民主主義的過渡期,在1956年順利完成了公私合營的社會主義改造。

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胡其柱,工人、資本家與共產黨——1952年五反運動研究,2005

鄭維偉,規訓民族資本家——五反運動再考察,2011

王霞、馬敏,階級關係在私營企業中的建構——基於廣州五反運動的研究,2013

胡其柱,五反運動再研究,2008

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