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汉宣帝看赵充国迟迟不肯跟羌人交战，就写信责备了赵充国。看到皇帝责怪自己胆子小，赵充国是诚惶诚恐，可惶恐过后他冷静了下来，他觉得自己身为国家将领，为了国家安危还是应该坚持自己的主张，于是他再次给皇帝上书。
遥祝陛下圣安，臣前些日子，看到您给都尉的诏书，您让他选择熟悉羌人的人出使罕部，告诉他们汉朝大军就要来了，汉朝是不会诛杀罕部人的，以便瓦解羌人聚众造反的阴谋。臣深深为陛下的折服，陛下这么做不但功德无量，也实在是妙极一招，不是臣这样的人能比的。我就斗胆按照陛下的意思，派羌族的雕库去宣传天子的大恩大德。
现在罕、开部落都已经知道陛下的意思了，其实最不识好歹的还是先零，他们自己有四千多骑兵，再加上其他部落的五千骑兵，一直在做战斗的准备，我看他们的意思，就是想等待时机侵犯我们的边境。现在如果我们把先零放在一边，去攻打已经都不想冒犯我们的罕部，这实在不是陛下您的初衷啊。
臣记得兵法上是这样说的，如果进攻力量不足，那只做好防守就该没问题。兵法上还说，真正会打仗的，是会控制别人，而不是被人所制。如果罕部真的会入侵敦煌、酒泉，我们就该整治武器，养好战马练好士兵，等待他们的到来，这样用养精蓄锐的军队去攻打疲于奔命的敌人，才是取胜之道。现在陛下担心两郡的兵马不足难于防守，就主动对敌人发动进攻，这正是放弃制服敌人的战术，而选择被敌所制的方法，我觉得还是不妥当啊！
先零的羌人为了和汉朝作对，才主动和罕、开部落解除了前仇签订了盟约，可他心里始终还是怕罕、开部背弃自己的。臣私下里琢磨，先零现在肯定很想让罕、开部落处于险境，这样才能巩固他们的盟约。如果我们先攻打罕、开部，那先零一定会去支援他们，现在正是敌人马肥草盛的时候，不说我们攻打罕、开能有多大胜算，肯定是给了先零对他们施恩的机会。如果他们的联盟得到了巩固，就会有更多的部落加入他们，羌人的精锐部队就会达到两万多人，到那个时候，再想消灭他们，就要用几倍于他们的力量。臣恐怕国家的忧患和负担，就不是两三年的事了，就要用十几年来估计了。
臣受到天子的厚爱，父子同为朝廷要员，我现在官做的挺大，年纪也七十有六了，如果陛下让我去做什么，就算粉身碎骨我也没有二话。只是，我对用兵还是比较熟悉，我觉得我们只要先打败了先零，什么罕部、开部和其他乱七八糟的部，就都不用发兵就能降服。如果先零被打败以后，罕、开部还不服气的话，我们等到正月再去打它们，这既符合用兵之道，又符合用兵的时机。如果现在发兵打它们的话，我实在是看不出来对我们有什么好处，请陛下明鉴。
赵充国的这封奏章是六月份递上去的，到了七月份接到了皇帝的回信，就按照你的办法做吧。
得到了皇帝的认可，赵充国马上就发兵去到了先零部的驻地，先零部在那块可是待很久了，他们还以为赵充国安家过日子不动弹了，结果毫无准备，看到汉军的大部队来了，他们就丢下车辆辎重，打算渡过湟水逃跑。由于逃跑的道路过于狭窄，赵充国吩咐手下，要慢慢的追赶敌人。
属下不理解，老大，人家都说追逐的时候，就该以快取胜，我们干嘛这么慢？
赵老大就跟他解释，这就是所谓的穷寇莫追，我们要是慢慢的追赶，他们就会光跑不回头，要是追的急了，他们就该回头和我们决一死战了。这番话说的大伙是心悦诚服。
赵充国这次收获可不小，敌人掉到水里淹死的有几百人，投降和被杀的有五百多人，还俘获了马牛羊十万多头，车子四千多辆，算是一个大胜仗。
汉军追到了罕羌地盘的时候，赵充国下令，不许焚烧村落，不准在田里割草放牧。罕羌人一看，这汉军果然说话算数不打我们了，都十分的高兴。罕羌的首领靡忘派人来向赵充国请示，我们来到这里也是迫不得已，现在希望将军准许我们回家。赵充国不敢做这个主，就把情况禀奏了皇帝。还没等天子的答复到来，靡忘就熬不住亲自向汉军投降，赵充国设宴款待了靡忘，让他回自己的部落去，告诉大家汉军的优惠政策。
手下有不少人替赵充国担心，老大，靡忘可是反贼是国家的要犯，你不能这么久放他走啊。赵充国笑了，诸位，你们这只是按照公事公办的原则，怕自己受牵连吧。要替国家大局考虑，就该这么办。
还没等赵充国的话说完，皇帝的回复就到了，把靡忘按赎罪论处。
就这样，汉军没有动刀兵，就收服了罕部的羌人。
罕部搞定了以后，先零虽然没有彻底垮掉，可羌人陆陆续续的也有一万多人向汉军投降了。赵充国估计着局势已经基本定型了，就打算撤回骑兵，派人在那里屯田，慢慢的降服羌人了。那时候已经是秋天了，一方面操劳过度，另一方面也是年纪大了，赵充国就病倒了。
皇帝得到消息之后，给赵充国发来了慰问信。将军辛苦了，听说你得了风寒腿脚疼痛，可要保重身体啊。老将军年纪大了，万一您有个三长两短，我怕这后续工作就没法开展了，所以我已经下令让破羌将军去给你当个副手，趁我军现在士气旺盛，在十二月攻打先零，老将军如果实在身体不方便，就多休息一下，让破羌将军和强弩将军带兵就可以了。
赵印知道自己老爹的脾气，他肯定还是会据理力争不想出兵的，可自己又不敢讨骂，就派门客去劝赵充国。
老将军，如果我们大军出击，真的会发生全军覆没国家颠覆的危险，您坚持自己的意见是可以的。如果出击不出击都可以，只是从哪个更优的角度出发，您就没必要再和皇帝争了吧。前几次皇帝就已经在责备您了，如果这次不合他的心意，皇帝火了动了杀机，您就自身难保了。自身都难保了，那还怎么为国家效力啊！
听完了儿子的好心，赵充国长叹一声，哎，你们这是不忠啊！如果朝廷早点听我的话，羌人的事情能闹到这样的地步吗？以前皇帝让推举巡视羌人的人，我推举了辛武贤，可丞相和御史让皇帝派出了义渠安国，结果把事情给搞砸了。
在金城湟中地区谷子每斛八钱的时候，我告诉耿中丞，只要买过来两百万斛谷子，羌人就不敢轻举妄动了(原因大家自己琢磨)。可耿中丞只向朝廷做了一百万斛申请，最后还只买了四十万斛，那义渠安国两次出使西羌，就用掉了将近一半，这羌人才肆无忌惮的反叛了朝廷，这真是失之毫厘谬以千里啊。
这些都已经是事实了，现在我最担心的还不是羌人，如果我们在这里被拖的时间太长，万一哪天周围的蛮夷动了心思，他们也起哄造反，那可不是羌人作乱能比的了，就是再牛逼的人也没法收拾残局了。为大汉江山社稷考虑，我还是坚持以守为攻的策略，当今圣上不是昏君，还是要给他进忠言的。
赵充国平复了一下激动的心情，组织好了语言，就给汉宣帝上书阐明了自己的屯田计划。
陛下，老臣听说，军队是用来扬善惩恶的，所以用兵一定要谨慎行事。我现在率领的人马，一个月要用掉，粮谷十九万九千六百三十斛、盐一千六百九十三斛、干草秸秆二十五万零二百八十六石。这些都是要老百姓负担的，如果战争不能彻底的终结，那百姓的负担就要一直背下去。
除了这个百姓负担的问题，如果羌人作乱不能彻底解决，那其他蛮夷就有可能效仿，会让陛下以后更加担忧，这绝对不是陛下想看到的。通过前面的事情我们已经看到了，对羌人用武力，效果不明显，对他们用计谋，那疗效是相当的显著，所以臣还是不赞同对他们动武。
陛下，臣现在给你说一说我的屯田计划。当初羌人叛乱离开了家园，我派人目测了一下，被他们荒废的田地再加上可以开垦的土地，大概有两千顷左右。当初我们设置的驿站也都被破坏了，我前些日子派士兵进山，砍了大大小小六万多颗树，都放在河流的边上。
我希望能撤回手下的骑兵，剩下的士兵留下就行了，大概有一万零二百八十一人。我算了一下，他们每个月，用谷二万七千三百六十三斛、盐三百零八斛。我把他们分别驻扎在要害之地，等河里的冰一解冻，就让他们顺水而下运木头，这样既可以修缮驿站疏通沟渠，还能在湟陋以西的道路上修建七十座桥，让我们的道路可以直通鲜水附近。
等可以春耕的时候，给大家每人分二十亩地去耕作，到了四月份草长出来以后，再从附近郡县征集本地骑兵和胡人骑兵各一千人，每十个人配上两匹马，让他们作为耕田人的巡逻大队，保卫大家的安全。到庄稼收成了的时候，可以用来充实附近的金城郡，这样就能给朝廷节省大大的一笔开支。
对了，现在朝廷运来的粮食，足够一万人吃上一年了，以后就不用运了，臣这里把屯田的地点和所需用品清单奉上，希望陛下批准。
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