「大檢察官說」時俠聯:以司法辦案爲中心落實好法律監督職責

「大检察官说」时侠联:以司法办案为中心落实好法律监督职责

全面貫徹黨的民族政策,打造全國民族團結進步示範區。

——熱烈慶祝改革開放40週年、檢察機關恢復重建40週年、寧夏回族自治區成立60週年

「大检察官说」时侠联:以司法办案为中心落实好法律监督职责

寧夏回族自治區人民檢察院

黨組書記、檢察長 時俠聯

新時代有新要求,也要有新的發展和努力方向。最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍提出“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的新時代檢察工作新要求,內涵豐富,寓意深刻,為當前和今後一個時期的檢察工作指明瞭方向、提出了明確要求。寧夏回族自治區檢察機關要按照新要求,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢牢把握當今階段經濟社會綜合發展的特點,緊扣人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,充分履行法律監督職能,積極推進寧夏檢察工作新發展。

堅持黨的絕對領導

確保檢察工作正確政治方向

習近平總書記在黨的十九大報告中指出,黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。中國特色社會主義進入新時代,檢察機關作為黨領導下的國家法律監督機關,要更加保持政治定力、把準政治方向,旗幟鮮明講政治。講政治首要的是必須始終把堅持黨的絕對領導作為一切檢察工作的最高原則。

堅持黨對檢察工作的絕對領導。切實增強“四個意識”,堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央集中統一領導,確保檢察工作在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。統籌推進“五位一體”總體佈局,協調推進“四個全面”戰略佈局,堅決貫徹黨和國家改革發展重大部署,確保檢察工作正確的政治方向。

用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是政法思想作為當前和今後一個時期的首要政治任務,繼續在學懂弄通做實上下大功夫,持續用力、不斷深化、落地見效,真正用於解決實際問題,指導實踐,推動工作。要發揮黨組理論學習中心組的示範引領作用和黨支部的主體作用,強化政治思維、用好政治智慧,推動學習貫徹工作向基層延伸、向深度廣度拓展。要深入貫徹落實意識形態工作責任制,增強陣地意識,弘揚主旋律,激發正能量。

堅定不移走中國特色社會主義檢察道路。認真學習貫徹憲法,準確把握憲法修正案的核心要義,堅決維護憲法權威、捍衛憲法尊嚴,牢牢把握檢察機關是法律監督機關的憲法定位,切實履行好憲法賦予檢察機關的職責使命。要積極推進司法體制改革,著力推動司法向著更加公正高效方向發展。要主動與國家監察機關進一步理順關係、完善對接機制,做好辦理職務犯罪案件的銜接。要堅定不移地做好法律監督各項工作,關注人民群眾關心的社會熱點問題,保護人民群眾利益,維護社會公平正義。

堅持以人民為中心的發展思想

不斷增強人民群眾的

獲得感、幸福感、安全感

張軍檢察長指出,新時代社會主要矛盾發生了重大變化,人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面有更豐富內涵和更高水平的需求。檢察機關要在法律監督主業上提供滿足人民群眾更高需求的豐富的檢察產品,並不斷提升產品質量,讓人民群眾增強實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

把人民群眾放在心中最高位置。我們黨來自人民、植根人民、服務人民,必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯繫,增強群眾觀念和群眾感情,不斷厚植黨執政的群眾基礎。檢察機關要堅持把人民放在心中最高位置,把人民群眾高興不高興、滿意不滿意作為檢驗我們工作的唯一標準。結合近期全區開展的違反中央八項規定精神突出問題專項治理、專項督察等活動,進一步強化為人民服務的宗旨意識,堅決整治特權思想、霸道作風,決不允許逐利違法、徇私枉法。

關注人民群眾關心關切的利益問題。堅持程序、實體並重的價值追求,嚴格遵循法律程序特別是保障人權的規定,從源頭預防冤假錯案的發生。嚴格落實信訪維穩責任,發揮12309檢察服務中心作用,及時、全面地解決群眾訴求。全面完善司法救助工作機制,強化主動救助意識,做到“應救盡救”,及時救助。積極推進檢察機關提起公益訴訟工作,探索建立公益訴訟中發現違紀違法線索向有關部門移送制度,根據自治區黨委《關於支持檢察機關全面開展提起公益訴訟工作進一步推動法治寧夏建設的意見》,抓好食品藥品安全領域、黃河流域(寧夏段)生態環境和資源保護、醫療廢物處理三個公益訴訟專項監督活動,積極推動行政機關主動履職糾錯,共同促進公益損害問題及時有效解決,切實維護人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

切實找準人民群眾對檢察工作的新需求。檢察機關要順應群眾對社會穩定的新要求,依法履行批捕、起訴等檢察工作職能,紮實開展掃黑除惡專項鬥爭,切實發揮自治區檢察院開通的掃黑除惡專項鬥爭熱線電話作用,強化對黑惡勢力犯罪案件偵、捕、訴的銜接,統一辦案思想,提高辦案質量。加強和改進民生檢察,依法嚴懲損害民生民利刑事犯罪。深化拓展未成年人檢察工作,強化對婦女兒童、老年人、殘疾人、農民工等特殊群體合法權益的司法保護。全區檢察機關要深入開展《解決群眾反映強烈的突出問題專項活動》,積極參與社會治理創新,以法治思維和法治方式化解社會矛盾糾紛,營造安定有序的社會環境,保障社會公共安全。

堅持以司法辦案為中心

落實好法律監督職責

檢察機關實施法律監督的基本手段就是辦案,檢察機關落實監督權的重要依靠也是辦案。檢察機關如果缺乏辦好案的理念,缺失真辦案的意識,降低辦案質效的標準,憲法所賦予的法律監督職責就是空談,就是辜負了黨的重託和人民群眾的信任。

樹立辦好案的理念。檢察機關要牢固樹立以人民為中心的辦案理念,以狠抓辦案為第一要務,以辦好案、多辦案為實現自我價值的衡量標準。緊緊圍繞維護公平正義的司法理念開展業務工作,進一步釐清案件界限,統一核心數據標準和統計方式,明確職責分工,才能更好地聚焦檢察機關主責主業。加強案件辦理過程中的民意溝通,著重解決案件深層次的權益保護問題,發揮好法律監督的職能作用,將政治效果、社會效果、法律效果最大化。

強化真辦案的意識。寧夏回族自治區檢察機關要科學調配檢察官資源,加強對辦案的投入力度,著力解決檢察機關內部人力資源分配不均衡的情況。領導班子要做好司法體制改革的實踐者,帶頭多辦案,辦精品案件,發揮自身業務骨幹的標杆作用,推動檢察機關形成自上而下齊心協力辦案的良好氛圍。上級檢察機關定期對下級檢察機關開展指導,加強對疑難複雜案件的研究,相互學習促進,提高辦案質量,提升優質精品案件比例,力促司法規範化建設再上新臺階。

做好服務辦案的保障。服務、保障部門保障能力和水平高低直接影響著檢察工作的整體水平。要緊緊圍繞辦案這個核心在探索中完善服務,認真落實《寧夏檢察機關人才隊伍建設中長期規劃(2012-2020年)》等推進隊伍正規化、職業化、專業化建設的制度,促進檢察官規範、高效、有序開展業務工作。要研究司法體制綜合配套改革的深層次問題,鞏固深化司法體制改革成果。

堅持雙贏多贏共贏理念

建立監督與被監督的良性積極關係

習近平總書記指出,中國檢察機關是國家的法律監督機關,承擔著懲治和預防犯罪、對訴訟活動進行監督等職責。寧夏回族自治區檢察機關要認真學習貫徹習近平總書記關於加強檢察監督的重要指示,適應深化依法治國實踐新要求,完善檢察監督體系、提高檢察監督能力,維護國家法制統一、尊嚴、權威。

大力弘揚監督和被監督目標一致的理念。張軍檢察長強調,監督與被監督者有共同的價值追求,監督是為了讓被監督者更好地履行職責,這一理念用哲學的思維為檢察機關更好地發揮監督職能提供了方法。寧夏回族自治區檢察機關要進一步探索與自治區各政法機關協作聯繫,樹立法律監督不是為了追求誰勝誰負,而是追求雙贏多贏共贏的理念,追求共同的目標和價值認同。

積極踐行樸實踏實的監督作風。法律監督的目的是為了保障憲法和法律的統一正確實施,是為了維護法律權威、推動法律貫徹執行到位,監督者和被監督者只是在法律上的分工、職能不同,沒有人格上的高低區分,沒有地位上的差異。要充分發揮好政治智慧、法律智慧、監督智慧開展監督工作,推動監督者和被監督者雙方形成積極的良性互動關係。

充分發揮檢察監督職能作用。全面加強刑事檢察工作,完善監督機制,更好地打擊犯罪、保護人民、維護穩定。創新職務犯罪檢察工作,細化和規範檢察機關辦理職務犯罪案件的司法程序,完善職務犯罪審查起訴制度。進一步加強民事檢察工作。著力強化行政檢察工作,完善行政執法與行政檢察協作機制,開展對行政非訴執行的專項監督,支持和促進依法行政。加強未成年人檢察工作,完善“捕、訴、監、防”一體化機制,推動完善未成年人權益綜合保護和犯罪預防社會化工作體系。


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