銅仁:「四輪驅動」抓實抓牢扶貧領域「蠅貪」整治行動

今年以來,貴州省銅仁市各級紀檢監察機關明確目標任務、織密監督網絡、強化執紀問責、推進標本兼治,通過“四輪驅動”紮實有序開展扶貧領域整治蠅貪三年行動目前發現問題1031個,立案957件,黨紀政務處分677人,問責259人,涉案金額5052萬元。

縱橫聯動,明晰治蠅“責任田”。市縣兩級紀委監委成立領導小組、印發行動方案、召開動員推進會,構建起主要領導是第一責任人、班子成員對聯繫縣鄉包乾負責、縣級派駐機構在民生監督組分片負責、監督組成員分村分組具體負責的體系。建立縱向市、縣紀委與民生監督組三級聯動,橫向督促脫貧攻堅部門履行監管職責的齊抓共管機制。明確市縣紀委民生監督室上下統籌,實行數據旬通報、月報告、季調度、一年兩例會制等。健全與脫貧攻堅部門、司法、審計、信訪等部門的線索移交機制,建立工作臺賬,定期調度研判,分類分級處置。市縣兩級紀委監委班子成員常態化帶隊對聯繫縣鄉村採取調研、指導、督查方式督導,確保整治蠅貪行動有力有序有效開展。

示範策動,織密民生“監督網”。按照管理規範、事務公開、教育常態、臺賬痕跡、監管精準、運行標準“六化”要求,創建民生、村務監督和村居、鄉鎮、部門民生監管五類示範點。重點配齊配強民生監督組,強化大數據建設,發揮科技反腐作用。加大工作督導,創新“開展小監督、發現小苗頭、提出小建議、督改小問題、回應小訴求”運行機制,實行一月一安排、一調度、一督查、季度一考評獎勵,切實發揮探頭作用。開展村居“三述一評”活動,每年由包村幹部、駐村幹部和村幹部就扶貧工作在村民代表大會上述德述責述廉,現場接受質詢評議,注重結果運用,激發責任擔當。探索執行鄉鎮站長、所長、校長、院長、村長、社長(專業合作社)“六小長”微權力清單制度,著力整治群眾身邊微腐敗。在鞏固已開展專項監察成果基礎上,堅持每開展一項專項監察就督促規範一個部門行政監管,推動以治標為主向標本兼治根本轉變。

重拳揮動,打好拍蠅“主動仗”。整合資源力量,著力打通脫貧攻堅“最後一公里”問題,圍繞“護民生、促脫貧”主題,大力整治扶貧領域形式主義官僚主義突出問題。圍繞掃黑除惡鬥爭,著力查處黨員及公職人員涉黑涉惡問題。圍繞“訪村寨、重監督、助攻堅”,以明察暗訪、反覆突訪、公開接訪、包案走訪、督查回訪“五訪制”解決群眾反映熱點問題。用好政治巡察利劍,以市級提級巡察鄉鎮、市縣巡察同步、延伸巡察的方式發現問題。用好專項監察利劍,按照4+N專項監察思路,在全市開展農村種植產業扶貧、組組通項目資金等專項監察。用好“三個開刀”利劍,採取現場查崗、模擬辦事、交叉暗訪等方式,向黨政機關“不找熟人辦不成事”開刀、向司法執法系統“有理有據得不到公正結果”開刀、向鄉村兩級“沒有關係得不到公平對待”開刀。強化責任追究,嚴格執行《中國共產黨問責條例》等規定。

警示觸動,築牢反腐“防火牆”。堅持標本兼治,以案促教、促建、促管,強化源頭防腐。實行扶貧領域每次專項監察、一個時期督查、查辦大案要案結束後,從領導、決策、實施、監管等層面梳理其制度性、根本性和深層次問題,共向上級紀委監委和同級黨委政府報告37次。實行整改單位提出整改工作驗收申請制度,向301個監管部門發出審查監察建議,並按照問題清單檢查驗收,紮緊20個扶貧領域行業系統的制度籠子。實行扶貧領域查處與問責的案例100%到案發地組織幹部群眾公開宣佈處分決定,同步開展警示教育482場次,現場清退被侵佔的扶貧資金690.9萬元。在縣鄉逐步開闢扶貧攻堅警示教育專區,在全市巡迴開展扶貧領域典型案例展進鄉鎮活動,組織幹部和群眾觀看接受教育。實行每半月對扶貧領域典型案例和經驗成效通報曝光制度,目前通報案件109起126人。同時,要求鄉村兩級對中央、省、市、縣、鄉通報的扶貧領域典型案例,做到100%利用各種會議傳達學習,做到查處一案,教育一批,警示一片。(陳林 安正所)


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