除了創投基金的稅，最近創業公司的社保費也引起了大量關注。
事情源於近期，國家稅務總局、財政部、人社部、國家衛生健康委、國家醫療保障局在北京聯合召開視頻會議，動員部署社會保險費和非稅收入徵管職責劃轉工作。
按工作計劃，2018年12月10日前，社保費和非稅收收入徵管職責將由各級社保經辦部門劃轉至稅務部門;2019年1月1日起，各項社保費由稅務部門統一徵收。
這次的社保費改由稅務部門徵收，讓不少創業公司表示壓力山大。
好消息是，昨日，國務院常務會議釋放積極信號，會議強調，在社保徵收機構改革到位前，各地要一律保持現有徵收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔。
與實際月均收入差距越大的企業，補得越多
“公司現在有100多人，社保繳費基數做實之後，公司每個月需多交40萬。但我們一個大單子才能賺40萬，而大單不是月月都有”，一位北京金融科技創業公司工作人員對記者表示，社保費用增加將加劇創業公司的運營壓力。
一家內容生產公司也表示，社保繳費基數一旦做實，將增加現有人員成本的六分之一，導致公司的虧損幅度不斷擴大，現在不到萬不得已絕對不招人。
之所以社保費多出這麼多，跟繳費基數變化有關。
按照現行政策，用人單位和員工個人繳納社保費的基數為員工去年工資性收入的月平均數，工資性收入含基本工資、績效工資、年終獎等。
繳費基數設有上下限，如果職工工資很高，為社會平均工資(以下簡稱“社平工資”)的300%(繳費基數上限)，就按照上限執行;如果職工月平均工資低於繳費基數下限，即社平工資的60%，則要按照下限執行。
記者採訪的多位創業公司員工稱，他們所在的大部分公司都是按照社平工資的60%作為社保基數，而非員工的實際月工資數。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文透露，之前一些地方政府因為要招商引資、鼓勵創業、促進就業，因此默許、甚至發紅頭文件允許企業按照最低工資標準或者低於實際工資的基數繳費，個體工商戶、流動人員漏徵等，導致繳費基數降低、繳費覆蓋面減少，這種情況較為普遍。
他透露，之前大部分地區的社保費由社保經辦機構徵收或核定，社保繳費的員工人數和工資規模全憑企業申報，準確性不夠，繳費力度低。而稅務部門以後會按照員工的真實人數和實際工資收入作為社保繳費基數。
因此，社保費改稅之後，企業每月需要多繳納(實際月平均工資數-原月申報基數)*費率的費用。“對之前未替職工足額繳納社保費的企業來說，之前申報的社保費基數跟員工實際月均收入差距越大，繳費增加就越多。”施正文說。
舉個例子，100人的公司，按照13000元的月平均收入、原來申報的社保基數為6000元計算，公司應交社保費約為26萬元，一旦按照員工實際收入交社保費後，社保費升至約56萬元，也就是每月公司需多繳納30萬多元。
施正文表示，對於一些勞動密集型的行業，例如餐飲、物流業，本次社保費徵繳機構劃轉後負擔增加壓力更大。
各地社保不足，國地稅合併助推本次改革
這次社保費改由稅務部門徵收 ，與之前企業繳納社保普遍不合規問題有關。
根據第三方專業機構51社保的報告，自2016年起，中國企業社保合規壓力增大，社保費繳費基數合規企業的比例一路從2015年的38.34%下降到2017年的24.1%，2018年略微回升2.9個百分點，為27%，足額繳納社保費的企業不足三成。
這就有可能導致各地養老金不足。“目前一些省份的基本養老保險壓力越來越大，可持續性堪憂。”中國政法大學法與經濟學研究院教授胡繼曄曾公開表示。
他認為，佔社會保險基金支出近65%的基本養老支出難以為繼，倒逼中央政府變革社保費徵管模式，提高社保費徵收率，增強社保基金的可持續性。
根據人力資源和社會保障部向社會發布的《中國社會保險發展年度報告2016》顯示，黑龍江、遼寧、吉林、河北、內蒙古、湖北、青海等7省份2016年企業職工基本養老保險基金當期收不抵支，廣西、海南、陝西、甘肅等6省份和新疆生產建設兵團當期收支基本持平。
相比於依靠企業申報數據的社保管理部門，稅務部門擁有工資、個稅數據，不會被“糊弄”。 施正文表示，由稅務部門徵管社保費後，稅務部門會參考工資發放、個稅徵收等數據，直接得出真實的繳費員工數和真實的社保繳費基數。
從2017年1月1日起，河南省將五項社保費統一劃歸稅務部門徵收後，根據河南省人社廳、社會保障局公佈的數據，2017年河南省五項社會保險基金收入同比增長47.7%，比2016年的同比增速14.6%提高了33個百分點。從這個社保收入增幅，也可以看出稅務部門的收繳力度。
國稅與地稅合併也“助推”了本次社保費的徵繳力度。施正文認為，除了一些企業虛假惡意逃費外，主要是之前地方政府直接或者間接同意或默許企業少繳社保費，國地稅合併後，地方政府對稅務部門的影響會降低，徵繳力度會加大。
我國社保費率較高，未來有望降低
有觀點認為，企業少繳社保與我國社保費率較高有關。
對職工個人來說，社保遵循的是有償原則，嚴格扣繳社保後拿到手的收入會變少，但未來領取的社保費，如退休後領取的基本養老金會有所增加。所以，這次改革的財務壓力主要在企業身上。
據發改委社會發展研究所研究員關博估算，中國五項社會保險法定繳費之和相當於工資水平的40%，有的地區甚至達到50%。另據施正文估計，加上住房公積金，“五險一金”佔工資總額的比例會更高。
前述創業公司財務工作人員也對記者表示，該企業五險一金累計繳費率為43.1%。具體為：企業養老金交19%，醫療8%+2%，工傷5‰，失業8‰，生育8‰，住房公積金12%。
關博表示，我國的社保繳費率在全球181個國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是G7國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。
社保費率對資金流動產生影響。施正文表示，社保過高，會降低整個經濟資源的使用效率。
上海財經大學公共經濟與管理學院教授、博士生導師朱為群曾公開表示，嚴格按照社保政策徵收會導致企業由於繳不起而倒閉、甚至出現大批企業馬上倒閉的情況，必會引起高層重視，應出臺過渡辦法緩解壓力，維護經濟穩定。
好消息是，9月6日國務院常務會議指出要抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔。
閱讀更多 新京報 的文章
