離“十一”前開工的時間節點越來越近，龍川縣人民醫院新院建設項目未開工；縣第二人民醫院（麻布崗鎮中心衛生院）升級建設項目主體工程嚴重滯後，離“十一月底”前基建工程主體結構完工率達到100%的要求相差較遠。目前，這些問題如何解決？8月29日，省計生宣教中心副主任苗景銳帶領“強基進行時”督導專訪團隊就上述疑問，到龍川縣政府對龍川縣副縣長黃勇花進行專訪。
圖為龍川縣副縣長黃勇花接受本報記者專訪
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強基項目是打造健康廣東的關鍵
“省委省政府推動強基項目，是為補齊基層醫療衛生短板，優化資源配置，增加醫療供給,深化體制改革，從根本上解決基層醫療衛生服務能力不足的問題，深入推進城鄉、區域醫療衛生均衡發展，努力建設衛生強省，打造健康廣東的關鍵工作。”專訪一開始，黃勇花代表龍川縣委縣政府表達了對強基項目的高度重視。
當記者拋出縣人民醫院與縣第二人民醫院兩大項目進度滯後的“尷尬”問題時，黃勇花一方面勇於承認進度慢說明龍川縣委縣政府在推進強基項目上還需要持續加大力度，另一方面也向記者解釋進度慢的原因。
原來，龍川縣幸福新城開發項目涉及3000多畝用地建設規劃，整體規模巨大，其建設規劃是在未來的五年，縣人民醫院新院建設是其中一部分內容。龍川縣規劃建設縣人民醫院新院的建設用地涉及大面積林地及部分農田，因此在項目用地上不符合土地利用總體規劃，經省、市、縣國土、林業部門大力溝通協作，決定採取靈活的方式進行調規，目前已完成86%徵地任務。縣人民醫院新院建設項目分兩期進行建設，其中林地調規總共分三期進行，現在已完成第一期林地調規任務，緊接著將開展第二期、第三期調規工作；涉及農田部分因需較長時間進行調規工作，暫時不列入第一期建設用地。
“我們可以讓縣人民醫院新院建設項目先動工，逐步解決規劃項目用地問題。目前，項目用地總共380畝（包括周邊道路及徵地留用地），現已完成徵地330畝。我代表縣委縣政府在這裡表態，‘十一’前開工建設完全不成問題！”黃勇花向記者表達了決心。
龍川縣第二人民醫院項目工程滯後的主要原因是在建設過程中，省、市組織相關專家對縣第二人民醫院住院樓的設計方案進行重新論證。經論證後，對設計方案進行更科學的修改，因此修改後方案需要再次報批，期間論證方案和重新設計消耗時間，導致工程滯後。
“不過在設計方案重新報批過後，我縣加緊推進工程建設進度，縣委書記黃添勝、縣長楊利華多次前往縣第二人民醫院現場督辦工程進度”，黃勇花向記者解釋，“目前，該項目醫技樓已完成室內外裝修和室內砌牆，現正在進行室內水電安裝，住院樓現在正在澆灌地下層，地下層成型後將加快推進地上部分建設。”
“近期雨水不斷，對縣第二人民醫院項目施工造成的影響大嗎？”記者追問。
“下雨確實影響工程進度。但是還有另外一個更重要的問題”，黃勇花停頓了一小會兒，臉上露出了無奈，“縣第二人民醫院所在地區屬於地質災害頻發地區，施工需要綜合考慮多種地質因素，這難免耗費更多的不可預知的施工時間與成本。”
圖為龍川縣第二人民醫院建設項目效果圖
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想方設法緩解強基“三缺”難題
經過一段時間的強基專訪，記者發現基層在推動落實強基項目中普遍存在“三缺”問題——“缺錢”“缺地”“缺人”。那麼，龍川縣委縣政府如何解決？
“不可否認，我縣也存在缺錢、缺人、缺地的情況”，黃勇花坦言，“特別是縣人民醫院新院按三甲標準建設，投資約10億元，除上級補助資金外，缺口還比較大。於是，縣委縣政府決定採用“EPC+延遲支付”模式，EPC項目方案已掛網招標，並全面加快推進徵地、設計、招投標等手續辦理。”
“此外，基層醫療衛生機構專業醫療技術人員不足，醫療衛生機構建設用地稀少等這些問題都會制約我縣衛生與健康事業的發展。”黃勇花補充說道。
在解決“缺錢”問題方面，龍川縣委縣政府一是根據該縣屬蘇區縣的實際，在建設項目申報過程中積極爭取上級資金支持，爭取政策傾斜；二是積極發動鄉賢、海外僑胞為家鄉衛生健康事業作貢獻；三是加強財政統籌，優化資源分配，逐步提高規劃資金投入縣衛生與健康事業發展。
“就我所知，我縣上坪等13所鎮衛生院在近幾年均接受過鄉賢捐資捐物，總計價值達3000萬元左右，主要用於修繕業務用房、完善配套設施、購買醫療設備及救護車等。”黃勇花表達了對鄉賢們熱心家鄉衛生與健康事業的感激之情。
在話題轉到談論“缺人”問題時，黃勇花跟記者打趣地說：“人的問題看你怎麼理解吧，從人口數量上說，我縣總人口為105.14萬人，常住人口72.41萬人，屬於人口大縣，應該不缺人啊。上級領導到我縣調研，曾表示‘沒想到這小縣城也這麼多人啊！’一到重大節假日，特別是春節，我們縣就‘堵人’，變成‘堵城’了。”
專訪現場氣氛變得輕鬆活躍起來。
“人多是‘幸福的煩惱’，說明我們縣還是很有經濟社會發展潛力的，希望將來吸引更多人才到龍川安家。”黃勇花笑著說。
在解決“缺人”問題方面，2015~2017年以來，龍川縣醫療衛生系統定向培養大中專醫學專業學生19名，粵東西北地區鄉鎮事業單位公開招聘衛生人才164人；2017年，競聘上崗全科醫生20名，縣級醫院招錄醫技人員160人。今年，龍川縣擬通過粵東西北地區公開招聘吸收衛生人才162人。
“我縣還通過加強醫共體建設，讓我縣的縣級公立醫院與上級醫院組建醫療聯合體，安排外地高級醫療技術人才到我縣坐診、帶教等不斷提升我縣醫療服務能力”，黃勇花介紹，“同時，我縣縣級醫院與鄉鎮衛生院也結成醫療共同體，每週定期派出數名醫療骨幹到鎮衛生院上班，為鄉鎮群眾提供優質醫療服務，並帶動鄉鎮衛生院醫務人員提升醫療技術水平。”
“另外，我縣也動員企業、醫院等單位資助龍川籍在讀醫學生完成學業並與學生簽訂畢業後回龍川醫療衛生機構工作的協議；要求縣衛生計生局與縣教育局加強溝通，進學校、進家庭動員龍川籍高考學生報考醫學專業。”黃勇花對上述措施抱有信心，“‘學醫’還鄉服務家鄉百姓，這是我們龍川人的擔當！”
龍川縣是一個“八山一水一分田”的山區縣，土地問題比較突出。在解決“缺地”問題方面，龍川縣委縣政府也在土地規劃上向衛生與健康事業傾斜。
“我縣在接下來的工作中，必定在用地問題上進行全面統籌兼顧，進行合理規劃，想方設法向重大民生工程，特別是衛生與健康事業傾斜。例如縣人民醫院新院380畝建設用地已近乎解決，縣人民醫院舊址擬改建為其它醫療服務機構，縣慢性病防治院（精神病專科醫院）建設用地問題已經擺上縣委縣政府議事日程，高鐵新城預留部分土地作為醫療衛生機構預留建設用地。”黃勇花對龍川縣未來衛生與健康事業的發展充滿了期待。
記者：苗景銳 潘成均
攝影：劉欣
設計：廖香蓮
健康回眸
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