离“十一”前开工的时间节点越来越近，龙川县人民医院新院建设项目未开工；县第二人民医院（麻布岗镇中心卫生院）升级建设项目主体工程严重滞后，离“十一月底”前基建工程主体结构完工率达到100%的要求相差较远。目前，这些问题如何解决？8月29日，省计生宣教中心副主任苗景锐带领“强基进行时”督导专访团队就上述疑问，到龙川县政府对龙川县副县长黄勇花进行专访。
图为龙川县副县长黄勇花接受本报记者专访
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强基项目是打造健康广东的关键
“省委省政府推动强基项目，是为补齐基层医疗卫生短板，优化资源配置，增加医疗供给,深化体制改革，从根本上解决基层医疗卫生服务能力不足的问题，深入推进城乡、区域医疗卫生均衡发展，努力建设卫生强省，打造健康广东的关键工作。”专访一开始，黄勇花代表龙川县委县政府表达了对强基项目的高度重视。
当记者抛出县人民医院与县第二人民医院两大项目进度滞后的“尴尬”问题时，黄勇花一方面勇于承认进度慢说明龙川县委县政府在推进强基项目上还需要持续加大力度，另一方面也向记者解释进度慢的原因。
原来，龙川县幸福新城开发项目涉及3000多亩用地建设规划，整体规模巨大，其建设规划是在未来的五年，县人民医院新院建设是其中一部分内容。龙川县规划建设县人民医院新院的建设用地涉及大面积林地及部分农田，因此在项目用地上不符合土地利用总体规划，经省、市、县国土、林业部门大力沟通协作，决定采取灵活的方式进行调规，目前已完成86%征地任务。县人民医院新院建设项目分两期进行建设，其中林地调规总共分三期进行，现在已完成第一期林地调规任务，紧接着将开展第二期、第三期调规工作；涉及农田部分因需较长时间进行调规工作，暂时不列入第一期建设用地。
“我们可以让县人民医院新院建设项目先动工，逐步解决规划项目用地问题。目前，项目用地总共380亩（包括周边道路及征地留用地），现已完成征地330亩。我代表县委县政府在这里表态，‘十一’前开工建设完全不成问题！”黄勇花向记者表达了决心。
龙川县第二人民医院项目工程滞后的主要原因是在建设过程中，省、市组织相关专家对县第二人民医院住院楼的设计方案进行重新论证。经论证后，对设计方案进行更科学的修改，因此修改后方案需要再次报批，期间论证方案和重新设计消耗时间，导致工程滞后。
“不过在设计方案重新报批过后，我县加紧推进工程建设进度，县委书记黄添胜、县长杨利华多次前往县第二人民医院现场督办工程进度”，黄勇花向记者解释，“目前，该项目医技楼已完成室内外装修和室内砌墙，现正在进行室内水电安装，住院楼现在正在浇灌地下层，地下层成型后将加快推进地上部分建设。”
“近期雨水不断，对县第二人民医院项目施工造成的影响大吗？”记者追问。
“下雨确实影响工程进度。但是还有另外一个更重要的问题”，黄勇花停顿了一小会儿，脸上露出了无奈，“县第二人民医院所在地区属于地质灾害频发地区，施工需要综合考虑多种地质因素，这难免耗费更多的不可预知的施工时间与成本。”
图为龙川县第二人民医院建设项目效果图
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想方设法缓解强基“三缺”难题
经过一段时间的强基专访，记者发现基层在推动落实强基项目中普遍存在“三缺”问题——“缺钱”“缺地”“缺人”。那么，龙川县委县政府如何解决？
“不可否认，我县也存在缺钱、缺人、缺地的情况”，黄勇花坦言，“特别是县人民医院新院按三甲标准建设，投资约10亿元，除上级补助资金外，缺口还比较大。于是，县委县政府决定采用“EPC+延迟支付”模式，EPC项目方案已挂网招标，并全面加快推进征地、设计、招投标等手续办理。”
“此外，基层医疗卫生机构专业医疗技术人员不足，医疗卫生机构建设用地稀少等这些问题都会制约我县卫生与健康事业的发展。”黄勇花补充说道。
在解决“缺钱”问题方面，龙川县委县政府一是根据该县属苏区县的实际，在建设项目申报过程中积极争取上级资金支持，争取政策倾斜；二是积极发动乡贤、海外侨胞为家乡卫生健康事业作贡献；三是加强财政统筹，优化资源分配，逐步提高规划资金投入县卫生与健康事业发展。
“就我所知，我县上坪等13所镇卫生院在近几年均接受过乡贤捐资捐物，总计价值达3000万元左右，主要用于修缮业务用房、完善配套设施、购买医疗设备及救护车等。”黄勇花表达了对乡贤们热心家乡卫生与健康事业的感激之情。
在话题转到谈论“缺人”问题时，黄勇花跟记者打趣地说：“人的问题看你怎么理解吧，从人口数量上说，我县总人口为105.14万人，常住人口72.41万人，属于人口大县，应该不缺人啊。上级领导到我县调研，曾表示‘没想到这小县城也这么多人啊！’一到重大节假日，特别是春节，我们县就‘堵人’，变成‘堵城’了。”
专访现场气氛变得轻松活跃起来。
“人多是‘幸福的烦恼’，说明我们县还是很有经济社会发展潜力的，希望将来吸引更多人才到龙川安家。”黄勇花笑着说。
在解决“缺人”问题方面，2015~2017年以来，龙川县医疗卫生系统定向培养大中专医学专业学生19名，粤东西北地区乡镇事业单位公开招聘卫生人才164人；2017年，竞聘上岗全科医生20名，县级医院招录医技人员160人。今年，龙川县拟通过粤东西北地区公开招聘吸收卫生人才162人。
“我县还通过加强医共体建设，让我县的县级公立医院与上级医院组建医疗联合体，安排外地高级医疗技术人才到我县坐诊、带教等不断提升我县医疗服务能力”，黄勇花介绍，“同时，我县县级医院与乡镇卫生院也结成医疗共同体，每周定期派出数名医疗骨干到镇卫生院上班，为乡镇群众提供优质医疗服务，并带动乡镇卫生院医务人员提升医疗技术水平。”
“另外，我县也动员企业、医院等单位资助龙川籍在读医学生完成学业并与学生签订毕业后回龙川医疗卫生机构工作的协议；要求县卫生计生局与县教育局加强沟通，进学校、进家庭动员龙川籍高考学生报考医学专业。”黄勇花对上述措施抱有信心，“‘学医’还乡服务家乡百姓，这是我们龙川人的担当！”
龙川县是一个“八山一水一分田”的山区县，土地问题比较突出。在解决“缺地”问题方面，龙川县委县政府也在土地规划上向卫生与健康事业倾斜。
“我县在接下来的工作中，必定在用地问题上进行全面统筹兼顾，进行合理规划，想方设法向重大民生工程，特别是卫生与健康事业倾斜。例如县人民医院新院380亩建设用地已近乎解决，县人民医院旧址拟改建为其它医疗服务机构，县慢性病防治院（精神病专科医院）建设用地问题已经摆上县委县政府议事日程，高铁新城预留部分土地作为医疗卫生机构预留建设用地。”黄勇花对龙川县未来卫生与健康事业的发展充满了期待。
记者：苗景锐 潘成均
摄影：刘欣
设计：廖香莲
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