为什么美国要威胁制裁印度?

康答


美国为了自身利益遏制俄罗斯与伊朗费了九牛二虎之力,国防工业与能源产业都不能自给自足的印度被迫撞在了枪口上,在特朗普眼里只有“美国优先”,而其他国家的利益是可以被牺牲的。


在9月6日首届美国印度“2+2”部长级高层对话前夕,美方针对印度继续购买俄罗斯制式武器S-400防空系统问题和继续购买伊朗原油问题放话,根据美国2017年生效的《以制裁反击美国敌人法案》,印度或将遭到美方制裁,至少不会遭到制裁的豁免,此举遭到印度的强烈反对。



印度作为贫油国和农业国,自成立之初就未能建造良好的国防工业体系,而能源严重依赖外部,再加之冷战时期第三世界国家的历史原因和靠近伊朗的地缘优势,使得其武器装备相当程度上以来于俄罗斯,俄是印度第一大武器进口国。而原油天然气领域依赖伊朗,目前印度50%的能源来自伊朗,这就促使了印度同俄罗斯、伊朗的特殊关系。


美国之所以威胁印度,本质是特朗普“美国优先”的单边主义,现在俄罗斯被明确定义为主要战略对手,而伊朗被定义为主要区域性对手,决定了接下来美方要进行的遏制两国影响力动作。这显然影响到了印度国防与能源的国家利益,但对于“美国利益至上”来说,其他国家哪怕是盟国的利益都是可以被牺牲的。



尽管印度的资本制度决定了对美国具有妥协性,且在对伊石油问题上态度已经软化。但由于涉及过多印度的国家利益,必然会引起反制。而从美国角度来看,加速将印度推向对立面丧失南亚次大陆的战略支点显然也不符合自身利益,正因为这些被动因素,所以此次的威胁制裁不会取得良好的效果。


马克观察


美国对印度的这一威胁是老威胁了,说是不会豁免印度从俄罗斯购买S-400防空导弹系统以及从伊朗购买石油的行为。意思是印度如果不停止上述两项行为,美国将会制裁印度。说白了美国是在强迫印度作出选择:要求印度抛弃传统盟友俄罗斯,成为美国的小跟班

美国发出的这一威胁,是在近期举行首次美印“2+2”高级别会谈前夕,这是一次双方“外长+防长”的联合对话,由此可见是战略性的。目的是为了什么?推进美国的“印太战略”。这一战略缺了印度显然不行。

与美国的这种高级别对话,当然在国际上大大凸显了印度的重要性,印度是没有理由不欢迎的。但是这是一场迟到的对话,其实已经被推迟了两次。

上一次被推迟,也是因为印度拒绝了美国的这些要求。这一次美国在对话将举行的前夕,又开始放话,恐怕更难以达到目的。实际上对话的举办地点,已经从华盛顿转为新德里了,已经是美方在屈就。

这一对话机制,是去年莫迪访美的时候,双方首脑在会晤时提出来的,当时美印关系看来正要热乎起来。只不过形势很快就发生变化了。

先是今年3月,时任美国国务卿蒂勒森被解职,对话只得被“推迟”。蓬佩奥接替蒂勒森后,时间又改为7月6日,地点是华盛顿。但是在临将举行时,双方依然还是没有做好准备。作为印裔的美国驻联合国大使黑莉其时访问了印度,也照样未能推动对话的顺利举行。可见双方的分歧相当深刻。

美印“2+2”的时间第一次被推迟,而后特朗普在3月8日签署公告对进口钢铝征收高关税并没有豁免印度。莫迪恐怕很快就意识到,在所谓的“印太战略”中,印度恐怕是只有付出而没有多少实质回报的。随后不久,莫迪就迅速开启了5月份的武汉与6月份的索契之行。

由此可见,印度绝对不会为了仅仅是获得美国的制裁豁免,变屈服于美国的。因为美国对印度的制裁威胁,实在是太过于自说自话:一方面要求印度跟着美国与俄罗斯、伊朗为敌;另一方面却连“肉汤”都不让印度看到,只是让印度从要么被制裁要么不被制裁当中作选择而已。然而印度又不是没有牌可打,上海合作组织显然是印度更好也是更现实的选择,而且印度其实也已经作出了选择了。


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这显然只是美国的一种谈判策略,特朗普政府在外交磋商上喜欢采取“极限施压”的办法。但是对于特朗普政府的“印太战略”核心位置的印度,美国的制裁大棒将高高举起后轻轻放下;而印度也不会冲动到主动去和美国硬怼,也会作出一些让步,最后双方还是会打成妥协。


奥巴马政府时期,2010年美国和印度在商务和外交领域建立了部长级对话机制,每年举行一次。而特朗普上台后,根据其“印太战略”的需要,2017年提出了新的2+2对话机制,在外交和国防领域展开。双方的高级别对话原本定于今年4月举行,后来又推到了6月,再后来又推迟到了9月6日在新德里举行。美国国务卿蓬佩奥和国防部长马蒂斯将与印度外交部长斯瓦拉杰和国防部长西塔拉曼将举行双边会谈。

一再推迟的原因就是双方的分歧难以解决:一是购买俄罗斯军火问题。美国不同意印度从俄罗斯购买S-400防空导弹系统,将有可能依据美国的国内法对印度实施制裁。虽然特朗普签署的2019年国防授权法案中有豁免条款,但是美国国防部助理部长施赖弗表示,不确定印度一定能获得豁免。二是伊朗石油进口问题。美国将从今年11月4日起对伊朗实施第二步经济制裁措施,禁止其他国家从伊朗进口石油。而印度又是伊朗石油的主要买家,此前表态不会遵守除了联合国协议以外的规定,而且在伊朗的恰尔巴哈港口已经有了投资。


虽然双方的分歧明显,但达成妥协的可能性很大。一是印度作为“印太战略”的核心,特朗普政府不能下重手以免崩盘。美国“豁免”印度是个大概率事件,关键是从印度那里能够拿到多少利益。印度是国际军火市场上的大买家,长期以来一直有购买俄罗斯武器的传统,所以美国提出了“替代方案”,让印度购买自己的爱国者系统。实际上,只要印度能够从美国买更多的军火,特朗普也不介意从俄罗斯买一点,这么大的市场美国也不可能独吞,失去印度这个大市场可就得不偿失了,特朗普也不好对国内的军火商交待。从伊朗进口石油问题也是如此,印度已经减少了从伊朗进口石油,而且增加了购买美国油气资源的份额,等于向美国缴纳了部分保护费。美国也意识到“将伊朗的石油出口降为零”是不可能实现的任务,此前就放出了考虑对有关国家豁免的风声,双方在这一点上也可以达成妥协。

二是双方在有些方面有共同利益,印度作了一些让步,比如在出口印度的武器装备上安装美军通信装置,与美军共享卫星数据,举行大规模联合军事演习等。美国在谈判前夕放出上述风声,还是一种谈判策略,给印度施压。


美国和印度没有根本利益的冲突,印度一直也在玩平衡外交,既然一再推迟后的高级别会晤能够如期举行,技术层面还是有一定基础的,双方妥协的可能性很大。


大笨蛋6703


特朗普对全世界在挥舞大棒,唯独对印度,可以说是轻轻抱起,紧紧搂住。在美国的战略部署中,印度享有超级盟友的地位。

特朗普上任后,几乎推翻了前任奥巴马的所有政策,唯一保留的就是要努力和印度的亲善合作

为了印度,美国太平洋司令部改名字叫“印太司令部”;美国不惜伤害自己在阿富汗的反恐行动,和印度的仇家巴基斯坦一再翻脸;美国还给予印度和北约盟国同等的安保地位;美国甚至连高端科技机密都与其分享了。可见,美国待印度至亲至近。

和印度的亲善合作,其目的就是为了在地理上形成对东亚大国的合围!

但是,印度真正要的美国给不了

印度要从伊朗购买便宜原油,这个等于让特朗普停止制裁伊朗,美国办不到;

印度要进口俄罗斯S400防空系统和其它均获设备。为什么不购买美国的爱国者导弹?因为爱国者导弹质量能量都比S400差一大截,今年三月沙特发出去的爱国者导弹不打胡塞武装,转头轰炸自家居民区。所以,印度坚持要购买俄罗斯导弹。

所有这些都是本周四(9月6日)美国印度2+2(外长+防长)会议的讨论议题。美国会对印度作出多大让步,就能决定印度对美国投怀送抱的程度。

唯有一点,让印度忐忑不安,不论特朗普政府作出多大的保证,这个美国政府能不能信受这些保证?印度能不能信任这个美国政府?这个美国政府下一步将要做什么,有没有人能够预测?


七号台


9月6日美国国务卿蓬佩奥和国防部长马蒂斯将会到访印度与印度外长斯瓦拉杰和防长锡撒拉曼举行两国“外长防长2+2”会谈。这次高级别对话是去年莫迪与特朗普约定好的,但本应该在今年年初就举行,愣是推迟了两次。会谈地点也最终定为在印度举行。这次会谈不仅被认为是美印两国关系的发展具有象征意义,而且对强化两国军事合作,共建所谓“自由和开放的印度洋-太平洋”具有重要意义。
(去年莫迪反问美国)


双方之间可以说有着共同价值和相互利益需求,所以很容实现合作。这次着重讨论的就是军事合作,双方可能在军事基本信息交换与合作(BECA)方面进行谈判,促成双方在卫星导航和导弹定位数据方面的信息共享。即便是双方存在合作的情况下,彼此也有很大的分歧。那就是印度能否免于美国的制裁。
(美印2+2)

美国为什么要制裁印度?

美国本身与印度并没有直接利益冲突,但是却存在间接利益纷争,问题出在印度本身的军事和能源结构方面。美国希望印度能够放弃与第三方的合作来服务于美国的对外战略。

在军事方面,印度与俄罗斯之间有着长期的军事合作,俄罗斯也一直是印度主要的武器供应国。武器进出口本身就带着明显的政治因素,所以在当前美俄关系紧张的情况下,美国在全球范围内开始打压俄罗斯的外交影响力,斩断俄罗斯的对外武器出口成了重要一环。所以俄印之间有关S-400防空系统的军售,成了美国主要针对的目标。美国一再表示不希望印度引进S-400凯旋系统,并且同时向其兜售自家的“爱国者”系统作为替代。印度可能会因此受到美国的二次制裁,这项制裁措施是美国去年专门针对俄罗斯武器出口而设立的,但是根据《麦凯恩国防授权法案》美国总统享有就此问题的豁免权。
(S-400凯旋系统)


在经济方面,这主要是围绕着印度和伊朗的能源合作。由于美国在今年五月退出了“联合行动计划”(伊核协议),并且要重启对伊制裁,威胁要禁绝伊朗的能源出口,迫使伊朗永久弃核的同时停止影响力输出和发展弹道导弹。印度目前是伊朗的第二大能源进口国,约占伊朗能源出口的20%左右。在伊核协议签署之前印度曾经多次获得美国的制裁豁免,条件就是明显降低对伊朗的能源进口。印度在这次“2+2”会谈召开之前曾经明确表示不会暂停进口伊朗能源。主要是因为一旦停止进口,缺口过大,一时半会找不到替代供应。
(印伊能源进出口)


结语

现在美印关系可以处以历史的最好时期,伴随着美国印太战略的逐步推进,印度在美国的全球战略的地位变凸显出来。在双方互有利益需求的状况下,那么分歧可能很容易弥合。美国可能会给予印度更多技术转让和优惠换取印度停止购进S-400,而印度可能会以大幅度降低伊朗能源进口份额来换取美国的豁免。

(美印)

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古姿


美国威胁制裁印度,主要还是停留在口头上,威胁威胁而已。


印度有大国梦,有段时间很想抱紧美国的大腿快速崛起。但印度后来发现,美国靠不住,美国总统特朗普太不靠谱,于是对美国若即若离,改变了过分依赖美国的策略。


而在特朗普的设想中,印太战略很重要。而要实施印太战略,美国必须依靠印度。但是现在印度对美国不感冒,而是对俄罗斯和伊朗比较感冒,但俄罗斯和伊朗又是美国的对手。这样一来,美国和印度的关系变得复杂而敏感。


印度的武器主要来源于俄罗斯,印度的武器库几乎是“俄货”,美国不准印度购买俄罗斯武器、而要购买美国的武器,肯定不现实;印度的天然气一半以上来源于伊朗,美国要求所有国家停止从伊朗进口石油,印度办不到,但迫于美国的压力,也减少了从伊朗进口石油的数量。尽管如此,美国还不满足,还要威胁制裁印度,肯定会激起印度的反感,遭到印度的反制。


美国扬言制裁印度,根本原因还是“美国第一”“美国利益至上”思维作祟。但是,世界上很多国家几乎所有国家,都反对美国的地方保护主义,反对美国的贸易霸凌主义,印度也不例外。既然美国和印度马上要进行高级别对话,如果美国提出过分要求,印度必定坚决反击。


大家好才是真的好,大家发展才是真的发展。美国现在已经开始衰落,特别希望其他国家也衰落,尚未出现衰落迹象的国家,美国想方设法让其衰落。美国这种见不得别人好的心态和做法,只能让美国成为众矢之的、沦为孤家寡人。


毛开云


当美国要制裁一个国家,就是这个国家已经失去受美国狼群的控制。世界上的例子比比皆是。当美国制裁全球每一个国家,呵呵美国马上变成了孤家寡人了。


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