在检察机关恢复重建四十周年与福清试点内设机构改革一周年之际，福清市人民检察院将推出司法改革专题系列微信，此篇为检察建议刚性篇。
2018年8月，福清市人民检察院针对检察建议工作情况进行总结分析，《检察机关运用检察建议提升监督刚性的实践与思考》被省委办公厅全文刊登，以《八闽快讯》（专报件）报送省领导。
福清市人民检察院是如何立足法律监督这一主责主业，让每一份检察建议都能对症下药、落地落实，成为“医治”社会管理顽疾的“良方”的呢？
什么是检察建议？
检察建议是人民检察院为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定，在履行法律监督职能过程中，结合执法办案，建议有关单位完善制度，加强内部制约、监督，正确实施法律法规，完善社会管理、服务，预防和减少违法犯罪的一种重要方式。
建章立制，促检察建议精准化
福清市人民检察院出台《福清市人民检察院检察官绩效考核量化计分办法（试行）》，加大监督事项考核权重，将检察建议的回复率、整改率和反馈率作为检验检察建议质效的重要指标。
定期组织案件质量评查库成员对检察建议书进行质量评查，重点对检察建议制作质量、跟踪回访情况及反馈落实效果进行有效监督。
促使检察干警逐渐改变重办案轻监督的理念，以检察建议为抓手加强法律监督，检察建议制发数、回复率较往年有明显提升，监督刚性得以加强。
归口管理，促检察建议规范化
图为检察官对快递公司进行监督回访
做到检察建议案件化办理，建立检察建议“谁承办、谁发出、谁跟踪、谁回访”的工作机制，要求对多发犯罪单位、领域进行深入调查研究，找准发案根源和管理漏洞，制定有针对性、可行性的建议措施，确保“对症下药”；要求对发出的检察建议进行监督回访，实时掌握相关单位的整改落实情况，确保“落地有声”。
明确检察建议工作统一由业务管理部归口管理,确定专人对各业务部门发出的检察建议书备案情况进行梳理核查，发现检察建议没有回复的，及时将情况通报业务部门，督促其推进相关单位的整改落实。
定期制作检察建议书分析报告，对检察建议反映的社会问题、管理漏洞、整改措施、回访落实等相关情况进行分析研究，提出改进和加强检察建议工作的意见，对于报告中反映的问题认为有必要的，专题向市委、人大常委会及上级院报告，争取党委人大的支持，形成监督合力。
聚焦落实，促检察建议效能化
最终促进问题整改落实是检察建议的价值所在。
该院侦查监督部检察官针对办理的城管工作人员涉嫌故意伤害案，通过分析类案、整合信息，对提高城管人员素质、加强警示教育等，向城管部门提出建议。
此外，检察建议还提出，对各镇、街城管执法单位执行规章制度情况的检查要常态化，并充分发挥舆论监督作用，鼓励群众尤其是商贩对城管执法人员的违法行为，及其他不正当管理行为进行举报和投诉。
检察建议书发出不久，城管部门举一反三，通过规范入职审查、完善招聘制度、强化廉政教育、强化督导检查、建立考核机制、定期开展约谈等举措，加强对城管执法人员的管理，促进城管执法规范化。
福清市人民检察院还运用检察建议督促、帮助多个领域的相关单位和企业解决问题，补齐短板，在推动无证幼儿园整顿治理、完善财政奖补资金管理、加强垃圾监管清理、加大水资源保护、规范旅游业经营等方面取得良好成效，检察建议“刚性”正逐步彰显。
福清市人民检察院将始终贯彻“在监督中办案，在办案中监督”这一新时代法律监督工作的主旋律，推动检察建议工作有序规范开展，以法律的思维，从查办案件中洞察潜在的风险，推动相关单位和企业堵漏建制，寻求法律监督双赢共赢多赢的社会效果,让每一份检察建议都“落地有声”！
供稿人 |陈如晶、石冰莹
融检司改进行时
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