2018-07-19 15:08來源:《祖國》
《祖國》記者王國勇 包頭市昆都侖蒙銀村鎮銀行股份有限公司（以下簡稱：昆都侖蒙銀村鎮銀行）是經中國銀行業監督管理委員會包頭監管分局批准，由內蒙古銀行股份有限公司發起的獨立法人銀行。2012年1月6日，在包頭市工商行政管理局登記成立。作為主發起行，內蒙古銀行佔有昆都侖蒙銀村鎮銀行20%股份，剩餘股份由另外22位自然人享受。
近日，本刊接到昆都侖蒙銀村鎮銀行部分股東反映：現任董事長張炯在任職期間，違反《中國銀監會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》，股東決議形同虛設。
違反規定 股東決議成一紙空文
昆都侖蒙銀村鎮銀行部分股東告訴記者，在董事長張炯任職期間，銀行不僅不設行長、監事長，還存在侵佔包頭市某商貿公司資產（酒）以資抵債的行為。因抵貸資產未做賬務處理，經常發現抵貸資產私用的情況。
另外，2017年1月12日，在虧損的情況下，昆都侖蒙銀村鎮銀行與大連某房地產開發集團有限公司簽訂買賣意向金協議，將200萬元意向金匯入開發商賬戶，私自購買固定資產。直到2017年5月，才組織召開股東大會，向各股東通報購買資產的決定，至此各股東均不知雙方已簽訂協議和支付意向金的行為。
購買資產的決定遭到了各股東的反對，但據股東們反映，2017年4月11日股東大會表決未通過，意向金至今沒有退回，造成200萬元損失，損害了股東的利益。
股東趙寶珠、王斌、趙軍、秦愛麗等介紹，2017年6月30日上午，昆都侖蒙銀村鎮銀行的其中12名股東（12名股東總持股51%），按照公司法及公司章程規定召開了第一次臨時股東大會，會議決議罷免了董事長張炯，並選舉了董事、監事。會後，將會議決議報送了主發起行及包頭市銀監分局。但時至今日未得到相關部門的任何回覆，張炯依然以董事長身份履職。股東大會決議形同白紙。
董事長張炯表示：行長考核為稱職
針對股東反映的問題，2018年6月21日，記者採訪了昆都侖蒙銀村鎮銀行董事長張炯。
張炯介紹，2016年4月經內蒙古銀行的黨委研究及昆都侖蒙銀村鎮銀行的股東選舉，他被任命為昆都侖蒙銀村鎮銀行董事長，6月份正式履職。至2016年末，僅半年時間，銀行業績便由虧轉盈。
2017年的1月召開股東大會時，因股東之間存在矛盾導致股東會沒有進行，當時還曾向包頭銀監分局和主發起行提交了報告說明。隨後，發起行兩次派工作組入駐昆都侖蒙銀村鎮銀行（股東所反映的問題）進行調查核實。
2017年4月11日，昆都侖蒙銀村鎮銀行向主發起行請示購買房產事項，村鎮銀行管理總部回覆同意。但由於股東表決未通過，購房事項便擱置了。而對於股民提出意向金為何沒有拿回的質疑，張炯解釋稱：“之所以沒有拿回意向金，是因為還想著去買那塊資產。而且想拿回意向金隨時可以拿回。”
採訪中張炯還向記者透露，個別股東通過股東擔保的形式在昆都侖蒙銀村鎮銀行有貸款、均發生逾期。
另外，關於侵佔包頭市某商貿公司資產（酒）以資抵債的問題，張炯表示，包頭市某商貿公司的抵債資產是2015年12月份拉到庫房的，而他是6月份才到任。
“由於抵債資產的特殊性，昆都侖蒙銀村鎮銀行在業務接待的時候可以用到，由業務接待費充抵抵債，這樣既減少了費用的支出，也解決了不良資產問題。當時，我剛剛履職，對這些小事沒有來的及核查。偶然間發現有工作人員在拿酒的時候不計數，便安排人員對入庫數量、使用數量、現存數量進行核查。但2016年11月份進行核查的時候，卻發現酒帳丟了，於是我緊急安排人員對現有數量進行核查，並提出今後每一瓶的用處都要有記錄。為此還將行政和食堂的有關崗位進行了調整。這件事公安部門也介入調查過。”張炯說。
採訪中記者瞭解到，主發起行（內蒙古銀行）曾在核查意見中明確表示，村鎮銀行行長人選採用市場化選聘，擬聘人選要徵求主發起行和廣大股東的意見，與村鎮銀行董事溝通，由董事長提名，董事會聘任。2016年下半年，張炯就行長選聘思路與內蒙古銀行村鎮銀行管理總部進行過彙報，但沒有形成成熟方案，導致行長沒有按時配齊。按照《章程》規定，昆都侖蒙銀村鎮銀行不設監事會，僅設監事一名。在原任職工監事辭職後，張炯曾就監事人選與個別董事進行了溝通，並形成議案擬提交股東大會，但未達成一致意見，導致監事空缺。結合日常工作情況，最終張炯在2017年3月份公佈的年度履職考核和工作組的核查中，均被評價為稱職。
如何解決股東矛盾 還應職能部門出手
儘管對於股東提出的疑義，張炯作出了明確回覆。但與股東間的矛盾卻沒能化解。
2018年6月21日記者就昆都侖蒙銀村鎮銀行的相關問題來到包頭市銀監分局進行採訪，通過門衛聯繫辦公室張主任後，在保安的帶領下記者來到包頭市銀監分局的信訪室。信訪室工作人員介紹，反映問題的文件銀監分局也收到了，正式受理時間是6月10日。按照規定60日內出結果，如有特殊情況延長時限最多不超過30日。因還在調查處理中，所以不能接受記者採訪。
近年來，村鎮銀行的建立，有效的填補了農村地區金融服務的空白，增加了農村地區的金融支持力度。和諧的股東關係才是企業發展的前提。關於昆都侖蒙銀村鎮銀行股東舉報反映的問題需要監管部門去調查核實，或許真相才能使股東之間的矛盾真正化解。
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