《省政府國資委以管資本為主推進職能轉變方案》出臺

違法違規經營投資，將加大追責力度

為調整優化國資監管職能和方式，省政府辦公廳日前轉發《省政府國資委以管資本為主推進職能轉變方案》， 加大對違法違規經營投資責任的追究力度，依法公開財務狀況及“一把手”薪酬信息。

加大對違規投資責任的追究力度

《方案》提出，強化管資本職能，落實保值增值責任。完善規劃投資監管，改進投資監管方式。落實企業投資主體責任，完善投資監管制度，開展投資項目第三方評估，防止重大違規投資，依法依規追究違規責任。

改組組建國有資本投資、運營公司，實施資本運作，採取市場化方式推動設立省屬企業相關投資基金，助推產業聚集和轉型升級。大力推動省屬企業整體上市或主營業務上市，推動國有資本向重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向戰略性新興產業集中，向具有核心競爭力的優勢企業集中。

實現業績考核與薪酬分配協同聯動，建立與選任方式相匹配、與企業功能性質相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配製度。

健全規範國有資本運作、防止國有資產流失的監管制度體系，增加監督專門力量，分類處置和督辦發現的問題，組織開展國有資產重大損失調查，形成發現、調查、處理問題的監督工作閉環。

取消省屬企業年金方案審批

減少對企業內部改制重組的直接管理，取消對二級非主業子公司和三級及以下子公司（不含國有控股上市公司）的改制、重組、合併、分立、解散、破產、清算或變更公司形式等事項審批，重點加強對企業壓縮管理層級，優化資源配置，推進管控模式與組織架構調整的規範指導。減少薪酬管理事項，取消省屬企業年金方案審批，重點加強事後備案和規範指導。減少財務管理事項，取消與借款費用、股份支付、應付債券等會計事項相關的會計政策和會計估計變更事前備案，重點管控企業整體財務狀況。

將企業集團所持非上市股份有限公司的國有股權管理方案和股權變動事項、監管企業子企業股權激勵方案的審批權限，下放給企業集團。

省政府國資委承接國務院國資委下放的審批地方國資委監管企業的上市公司國有股權管理事項。

推動國有資本保值增值

將建立實施國有產權代表制度、規範產權代表履職程序及履職行為、出資企業股東（大）會議案辦理、企業章程審核審批等涉及國有資產出資人主要法定權利行使職能有機結合，做到統一歸口辦理。

對推動出資企業重組整合、結構優化、改革改制、上市融資、規範董事會建設以及解決歷史遺留問題等職能進行統籌整合，加快完善現代企業制度。

將改組組建國有資本投資、運營公司，開展資本運營、國有投融資平臺管理指導服務、國有資本運營機制建設和國有資本經營預算收支管理等職能有機結合起來，推動國有資本保值增值。

依法公開財務狀況及“一把手”薪酬

強化依法監管，建立出資人監管的權力和責任清單，清單以外的事項由企業依法自主決策。加強公司章程管理，有關監管內容應依法納入公司章程，建立董事會重大決策合規性審查機制。按照事前制度規範、事中跟蹤監控、事後監督問責的要求，根據取消、下放和授權事項的不同特點，採用市場化、法治化、信息化監管方式，建立權責對等、運行規範、信息對稱、控制有力的事中事後監管機制，明確監管內容、方式、程序、措施及處理等。

依法推進國有資產監管信息公開，主動接受社會監督。依法向社會公開國有資本整體運營情況、企業國有資產保值增值及經營業績考核總體情況、國有資產監管制度和監督檢查情況。指導省屬企業加大信息公開力度，依法依規公開治理結構、財務狀況、關聯交易、負責人薪酬等信息，積極打造陽光國企。（記者梁峽林）

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