2018年銅川市政策性農業保險工作實施方案
為充分發揮農業保險助推產業脫貧、支持“三農”發展的保障作用，根據《陝西省人民政府辦公廳轉發2018年陝西省政策性農業保險工作實施方案的通知》（陝政辦發〔2018〕27號）精神，結合我市政策性農業保險試點和農業農村發展實際，制訂本方案。
一、基本原則
（一）堅持政府引導。各級政府將農業保險組織實施納入工作安排，建立健全工作機制，各有關部門按照職責分工，積極配合承保機構做好宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災防損等工作，支持農業保險順利開展。
（二）堅持市場運作。以商業化經營為依託，堅持競爭參與、市場化運作，逐步構建市場配置資源、保障穩定高效的農業生產風險防控保護體系。
（三）堅持扶貧優先。農業保險優先在貧困縣覆蓋主導產業，優先在貧困地區特別是深度貧困地區實行農業保險減免優惠政策，向貧困戶及承擔扶貧帶貧任務的新型經營主體傾斜。
（四）堅持自主自願。農民或者農業生產經營組織與保險機構在自願原則下籤訂農業保險合同，任何單位和個人不得利用行政權力、職務便利以及其他方式強迫、限制農民或農業生產經營組織參加農業保險。
二、主要內容
（一）財政補貼品種。
1. 傳統品種。小麥、玉米、馬鈴薯、油菜、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林（公益林）、核桃9個險種。
2. 創新品種。試點實施銅川市蛋雞綜合收入保險、銅川市蘋果大災+價格指數保險（蘋果大災即蘋果果實期的冰雹、大風、花期低溫凍害等自然災害）和政策性櫻桃保險。
（二）保障金額和保險費。
按照《財政部關於印發〈中央財政農業保險費補貼管理辦法〉的通知》（財金〔2016〕123號）《陝西省人民政府辦公廳轉發2018年陝西省政策性農業保險工作實施方案的通知》（陝政辦發〔2018〕27號）有關要求，傳統保險品種保障金額以保障農戶及農業生產組織災後恢復生產為主要目標，原則上不得低於區域內保險標的生長期內所發生的直接物化成本，如無法確定直接物化成本，保額不得低於上年保額的110%。保險費繼續執行2017年標準。
1. 傳統品種。
小麥每畝保額440元，保險費率3.41%，保費15元/畝；
玉米每畝保額440元，保險費率4.04%，保費17.8元/畝；
馬鈴薯每畝保額220－440元，保險費率5.45%，保費12－24元/畝；
油菜每畝保額330元，保險費率4.55%，保費15元/畝；
能繁母豬每頭保額1100元，保險費率5.45%，保費60元/頭；
奶牛每頭保額3300－11000元，保險費率5.45%，保費180－600元/頭；
育肥豬每頭保額不超過880元，保險費率4.55%，保費不超過40元/頭；
森林（公益林）每畝保額550元，保險費率1.8‰，保費1元/畝；
核桃每畝保額1100元，保險費率7.27%，保費80元/畝。
2. 創新品種。
銅川市蛋雞綜合收入保險項目。蛋雞養殖保險每隻保額8元，保險費率6.25%，保費0.5元/只；雞蛋期貨價格保險，目標價格以期貨市場盤面價為準，保險費率不高於6%；飼料（玉米）期貨價格保險，目標價格以期貨市場盤面價為準，保險費率不高於6%。
銅川市蘋果大災+價格指數保險項目。蘋果大災保險每畝保額2300元，保險費率3.48%，保費80元/畝；蘋果價格指數保險，目標價格5000元/噸，保險費率4%，保費200元/噸。
銅川市政策性櫻桃保險投保要求及保費補貼，按照市農業局等5部門印發的《2018年銅川市政策性櫻桃保險試點工作實施方案》要求執行。
（三）保費補貼。
1. 傳統品種。
小麥、玉米、馬鈴薯、油菜保險保費財政補貼75%，其中中央財政補貼40%、省財政補貼25%、市縣兩級財政各補貼5%。
能繁母豬、奶牛保險保費財政補貼80%，其中中央財政補貼50%、省財政補貼21%、市財政補貼9%，省管縣中央財政補貼50%、省財政補貼30%。
育肥豬保險保費財政補貼80%，其中中央財政補貼50%、省財政補貼21%、市財政補貼9%。
森林（公益林）保險保費財政補貼90%，其中中央財政補貼50%、省財政補貼25%、市縣兩級財政各補貼7.5%；省屬國有林場森林保險保費市縣兩級財政補貼部分由省財政承擔。市屬國有林場森林保險保費區縣財政補貼部分由市財政承擔。
核桃保險保費財政補貼80%，其中省財政補貼60%，市縣兩級財政各補貼10%。
2. 創新品種。
銅川市蛋雞綜合收入保險保費財政補貼70%，其中省財政補貼50%，市縣兩級財政各補貼10%。
銅川市蘋果大災保險保費財政補貼60%，其中省財政補貼50%，市縣兩級財政各補貼5%；蘋果價格指數保險保費財政補貼70%，其中省財政補貼50%，市縣兩級財政各補貼15%、5%。
各區縣可根據自身財力、產業發展等情況加大財政補貼力度，可用財政專項扶貧資金和涉農整合資金對建檔立卡貧困戶產業發展所繳保費予以直補，通過“一卡通”發放到戶。
（四）保險責任和理賠標準。
保險機構在充分了解我市農業生產實際和農業生產經營者需求的基礎上，按照《中國保監會 財政部 農業部關於進一步完善中央財政保費補貼型農業保險產品條款擬訂工作的通知》（保監發〔2015〕25號）等有關規定，擬訂保險合同，並報保險監管部門備案。各險種保險責任和理賠標準以保險合同為準。
三、組織保障
（一）加強組織領導。成立銅川市政策性農業保險試點工作領導小組，副市長劉西林任組長，市政府副秘書長李忠宏、市農業局局長於明輝、市金融辦主任傅強任副組長，成員由市農業局、市財政局、市林業局、市果業局、市金融辦、市氣象局、市保險行業協會分管負責同志組成。領導小組辦公室設在市農業局，負責統籌協調全市政策性農業保險相關工作。各區縣也要成立政策性農業保險試點工作領導小組，負責本地區政策性農業保險的組織實施工作。
（二）規範資金管理。各級財政部門每季度根據我市農業保險承保進度及簽單情況，在農業、林業、果業部門對承保數據審核確認的基礎上，及時向承保機構撥付保險費補貼資金。各保險分支機構在每季度結束後10個自然日內如實填寫保費補貼資金申請表，列明參與投保的村莊或農業生產經營組織的名稱、保單號、投保時間、承保數量、保費金額、聯繫方式等內容，做出與事實相符的承諾，由承保機構主要負責人簽字並加蓋單位公章；保費補貼資金申請表經村聯絡員或參與投保的農業生產經營組織負責人簽字確認後，送農業、林業、果業部門審核確認並加蓋公章。各級財政部門根據同級農業、林業、果業部門的審核確認情況，按程序撥付補貼資金。其中，市級財政部門撥付中、省、市財政補貼資金，各區縣財政部門撥付本級財政配套部分。
（三）強化監督考核。市、區縣政策性農業保險試點工作領導小組辦公室要積極督促協調承保機構，認真落實惠農政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開、監管要求公開和承保到戶、定損到戶、理賠到戶的“五公開、三到戶”服務規範。要建立健全對承保機構的考核和監督機制，對當年各承保機構的服務情況進行考核評價，並由市政策性農業保險試點工作領導小組辦公室將考核評價結果上報省農業保險聯席會議辦公室。若發現承保機構存在虛假承保套取財政補貼資金行為，應當追回補貼資金，並取消下一年度該承保機構在有關區域的承保資格。
（四）加大宣傳力度。各區縣要聯合保險機構加強政策性農業保險宣傳培訓，解讀農業保險政策，交流農業保險工作經驗。要利用諮詢臺、展板、宣傳畫、網站、微信、短信等，面向農戶和新型經營主體宣傳農業保險政策、保險方式、操作規程及風險防範知識，努力營造積極參保、保障有力、助推增收的良好氛圍。
文件鏈接：銅川市人民政府辦公室轉發2018年銅川市政策性農業保險工作實施方案的通知
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