關鍵詞：阡博士 | 各地政府支招
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阡博士致力於給到大家最專業的農業幫助和政策案例解讀。今天我們阡博士圍繞中央“一號文件”幫助解讀政府文件，為各地的政府支幾招有用的（當然，如果你是新農人，提前瞭解趨勢發展，想必是賺到了！）
自中央“一號文件”第十三次聚焦“三農”後，在今年的兩會上，各省市的政府報告都將發展現代農業放在了重點位置。落實文件精神，因地制宜，制定2016年發展規劃，在各省的政府報告上，今年三農工作開展的方向都已明確。有了方向如何落實，阡博士在此給各地政府支一招。
第一類：關注2020化肥農藥零增長
安徽省：落實糧食收購政策，緩解收儲壓力。落實藏糧於地、藏糧於技戰略，推進秸稈還田和綜合利用，發展高效節水灌溉，實施化肥、農藥零增長行動。發展現代種業，推進“互聯網+現代農業”行動。培育現代農業產業化聯合體和新型職業農民。
黑龍江：推動農業在“賣得好”“種得更好”方面實現突破，減少化肥、農藥、除草劑用量。建設好1000個“互聯網+農業”高標準綠色、有機種植示範基地。
河南：深入開展糧食綠色高產高效創建，實施化肥農藥零增長行動。抓好農田水利建設。加強農業供給側結構性改革，啟動實施種植業結構調整計劃，增加市場緊缺農產品生產，提高農產品供給的質量、效益和安全水平。加強農產品流通設施和市場建設，積極發展“互聯網+現代農業”。
上海：突出生態環境治理，全面關閉不規範的畜禽養殖場，推進化肥、農藥減量使用。鼓勵發展種養結合、機農結合等多種類型家庭農場，新增245個家庭農場。
阡博士支招：
當下，國家高度重視食品安全，農藥殘留問題。2015年，農業部正式啟動化肥、農藥到2020年使用量零增長的“雙行動”目標，旨在推進化肥減量提效、農藥減量控害，積極探索產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展之路。
今年是決戰“十三五”的開局之年，也是實現“雙行動”目標的第一年，如何打好開局至關重要，對此，阡博士認為：實現化肥、農藥零增長不能以減產、降量為前提，而是要在增產增效的基礎上想辦法。對此，首先要準確掌握農業投入品的實際使用量，實時動態的採集數據。再通過農業大數據平臺，對生產和銷售兩端實施監控，杜絕高毒農藥的使用；其次以大數據為依據，通過SAAS雲管理平臺、雲計算等高科技技術，實現科學、綠色、高效的農業生產，以最低的花肥使用，實現農業生產增收增效。
值得一提的是，這一策略的實現，
前提是需要政府和企業展開合作，以政策為嚮導，以企業運作為手段，實時動態採集準確的農業投入品數據。因為準確的數據信息，不僅控肥控藥的依據，更是發展現代農業的保障。第二類：關注土地承包經營權確權
北京：深化農村改革發展，全面開展土地承包經營權確權登記頒證。
天津：加快發展現代都市型農業。完成土地承包經營權確權工作，推進薊縣農村宅基地制度改革試點。
江蘇：深化農村各項改革，推進農村集體產權制度、農村土地使用制度和農村金融改革。轉變農業發展方式，加快建設現代農業。大力發展農村電子商務。
浙江：深化“三權”改革，依法做好確權登記頒證工作，建立健全縣鄉村一體的農村產權流轉市場體系。加快“三位一體”改革，健全農業服務體系，培育500個電商專業村。 加強農作物秸稈資源化利用，加強農業“兩區”土壤汙染防治。
廣西：全面鋪開農村土地承包經營權確權和流轉工作。培育壯大土地股份合作社、農民合作社等新型農業經營主體。大力發展農業保險，建立全區農業信貸擔保體系，開展重要農產品目標價格保險以及收入保險、天氣指數保險試點。
海南：全面完成農村土地承包經營權確權登記到戶工作，深化供銷合作社綜合改革，開展耕地、林地佔補平衡改革試點。
甘肅：基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，推進農村土地經營權規範有序流轉，加強對工商資本租賃農地監管和風險防範。
阡博士支招：
開展農村土地承包經營權確權登記頒證，是中央深化農村改革的一項重大決策，是健全社會主義市場經濟的必然要求，對完善農村基本經營制度、維護農民土地承包合法權益、推進土地流轉和發展農業規模經營都具有非常重要的現實意義。2013年中央1號文件提出“用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作”，習近平總書記也特別強調要抓緊落實，讓農民吃上“定心丸”。但農地產權狀況複雜、證地矛盾嚴重，對此項工作的推進帶來不小的困難。
對此，阡博士認為，農村土地承包經營權確權登記頒證工作迫切而艱鉅，解決這一問題不妨藉助市場槓桿，加快農業現代化的要求，著力構建現代農業經營體系，推進土地流轉工作，加強農村合作社等新型經營主體科學有序的發展，將問題由繁化簡，做好新型經營主體的服務工作——因地制宜，提供政策指引；藉助大數據，構建徵信平臺，完善金融服務；通過科學農田管理系統，規範生產、綠色生產、科學生產；通過物聯網、市場價格指數，精準運輸，指導產銷……做好全套服務，真正提高收益，讓農民生產和市場需求、政府需求相結合。
第三類：關注農村電子商務，金融改革
河北：實現農村電子商務全覆蓋。制定實施土壤汙染防治行動計劃，開展工業汙染場地修復試點。
江西：大力推進電子商務進農村。深入實施“互聯網+現代農業”行動，全面推動智慧農業建設。強重金屬汙染治理、農業面源汙染治理、農村清潔生產等專項行動，推進農村和城鎮垃圾無害化處理設施縣級全覆蓋。
山東：重點培育一批特色電商鎮、電商村，鼓勵發展農村淘寶項目。大力發展節水農業和水肥一體化。適度調減玉米種植面積，因地制宜發展青貯玉米、優質牧草，以及大豆、花生、雜糧等經濟作物。開展化肥農藥使用量零增長行動。
阡博士支招：
農村電子商務，可謂是互聯網+農業領域最先興起的一個領域。隨著農村市場需求的不斷擴大，對電子商務的需求也非常迫切。今年中央“一號文件”首次提出要“加強農產品電子商務平臺的建設”。
有了市場的需求，如何快速推進農村電子商務？阡博士認為，可從兩個維度入手。第一是基礎設施建設。農村電子商務離不開硬件的配合。隨著電信村村通工程的推進，今年兩會又提出了建設一批“光網城市”城市的計劃，屆時將推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。可以說，農村電子商務的硬件設施日趨完善。
第二是電商知識的培訓。農村電子商務發展迅速，但是農村電商人才缺乏。解決這一問題可以兩步並行。第一步，政府牽頭，規劃電商分佈區域，建設村鎮級電商培訓基地；第二部，企業帶動，網羅涉農專家、企業電商平臺專家、數據分析專家，展開定期定向培訓，形成穩定有序的電商人才培養機制。
此外，農村電商的發展要以市場為導向，政府可以藉助大數據的力量，通過科研院所、證明農企的的輔助配合，規範農產品生產，以銷帶產，種什麼、怎麼種，合理分區、穩步推進，從根本上加強農村電商的生存能力。
第四類：關注打擊農資殭屍企業 實現供給側改革
內蒙古：對資不抵債、連年虧損、扭虧無望的“殭屍企業”，加快兼併重組或依法破產清算，退出市場。探索實行耕地輪作休耕制度。推進農藥、化肥、地膜減量使用。
吉林：從供給端發力，支持玉米加工企業脫困，降低企業財務成本、流通成本，繼續對糧食加工企業給予適當補貼，完善糧食去庫存政策措施。啟動農村金融綜合改革試驗。
山西：推進供給側結構性改革，加快產業轉型升級。實施“互聯網+”行動計劃，加快雲計算、大數據、物聯網、移動互聯網等與現代農業深度融合。積極穩妥處置“殭屍企業”，推進其重組整合或退出市場。紮實推進農村土地承包經營權確權登記頒證和農村產權流轉交易市場建設。積極培育新型農業經營主體，發展多種形式的農業適度規模經營。
湖北：著力加強農業供給側結構性改革，提高農產品有效供給質量和水平。培育農村電商、農產品定製等“互聯網+”新業態，拓展農業發展新空間。
阡博士支招：
今年中央“一號文件”提出農業要推進供給側結構性改革，要做到產需無縫對接。對此，全國政協常委、中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任陳錫文近日在全國政協十二屆四次會議記者會上表示，應從三個方面重點發力：一是努力追求糧食總供求的平衡。目前看還有缺口，需要進一步提高和穩定糧食產能；二是品種矛盾比較突出，要加強糧食品種結構調整，更加適應市場需求；三是更加註重創新和改革，推出優良品種。
要進行農業組織創新，多措並舉實現多種形式的規模經營，降低農業成本，提高農業效率。此外，還要進行體制、機制方面的改革創新。目前，我國部分重要農產品的價格形成機制、補貼制度、收儲制度正在積極推進改革。
針對這一問題，阡博士認為，推進農業供給側結構性改革，必須以市場為導向，以實時動態的市場數據為基準，通過雲計算、物聯網等高科技，推動精準農業的發展，種什麼、怎麼種、在哪裡種、如何管理、對接精準市場完成銷售，讓整個產業鏈形成閉環，利用市場機制，淘汰殭屍企業，推進供給側改革。
第五類：關注發展品牌特色農產品 推動綠色農業
福建：加快發展綠色農業、循環農業、特色農業和品牌農業， 大力發展農產品深加工和流通服務業，拓展農村電商，推進農村一二三產業融合發展。全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證，實施年萬名新型職業農民素質提升工程。加快發展家庭農場，引導農民合作社規範化建設。
寧夏：實施精品農業發展計劃。推動蔬菜產業往精品方向發展，新建永久性蔬菜基地10萬畝。實施提升枸杞產業“六大工程”。
遼寧：大力發展現代服務業和現代農業。
青海：推進農牧業供給側結構性改革。大力發展特色、高效、有機和品牌農牧業。積極推進適度規模經營，做好原產地和綠色有機、無公害產品認證。
阡博士支招：
推動智慧農業、綠色農業的發展，是我國農業發展的重要目標，緊抓互聯網+農業的大趨勢，引入大數據、雲計算等高科技手段，藉助農田管理系統，農業SAAS雲管理平臺，科學生產，智慧生產，實現少投增產增效。
此外，農產品生產要順應市場的需求，從大眾化的生產，向細分市場轉化，靜抓一個領域，通過量變達到質變，形成品牌化效應，孵化諸如東北蟹田大米、北京平谷大桃、新疆阿克蘇冰糖心蘋果等一系列優質品牌。
第六類：關注推動農業現代化 推進適度規模經營
湖南：繼續劃定永久基本農田，大規模推進土地整治、中低產田改造和高標準農田建設。大力推廣良種良法和先進適用農機，提高主要農作物生產全程機械化水平。
廣東：大力推進農業現代化。扶持“育繁推”一體化骨幹種子企業做大做強。 壯大新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營。
貴州：大力構建現代山地特色高效農業體系，在推進農業現代化上實現重大突破。實施耕地質量保護提升行動計劃，劃定永久基本農田。
新疆：著力轉變農業發展方式，立足農牧林結合，構建現代農業生產體系、經營體系、產業體系。加快形成糧經草三元種植結構。
阡博士支招：
農業部部長韓長賦多次強調，發展多種形式適度規模經營是農業現代化的必由之路，也是農民群眾的自覺選擇。現在戶均不到半公頃地的規模，顯然難有高效益。要堅持適度規模經營的發展方向，推進土地經營權有序規範流轉，特別是向種田能手流轉，引導發展土地入股、土地託管等多種經營形式，培育種植大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體，提高規模效益。
阡博士認為，發展現代農業，實現農業供給側結構性改革，首先必須進行資源的合理配置，讓土地向新型經營主體流轉，另一方面鼓勵更多農民走出去，提高工資性收入。因地制宜、因人而異，政府牽頭做好人力資源合理配置的同時，藉助農資、農技、農田管理等多領域專家，共同幫助新型經營主體緊抓“互聯網+農業”的機遇，推進特色農業、智慧農業、生態農業發展，增強市場競爭力，打造品牌效應，讓農業生產向提供農業服務方向轉化。
來源：阡陌愛農（ID：ahqianmo）
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