本報記者朱海洋
農業部百鄉萬戶浙江調查組一行人出發前，就明確將農業金融保險作為重點調研選題之一。去年，浙江衢州市啟動家庭農場綜合保險試點，恰好調查組首期抵達的，便是該市下轄的常山縣。4天裡，調查組感受到農場主們對這項保險的“三贊”和“三盼”。
“我300多畝的農場裡，有水稻、木耳、可食竹等作物，還有一片魚塘，但除了水稻有政策性保險，其他小品種都沒有對應的險種，過去光上各種保險，就得花一萬多塊錢，還保不全所有產品。”見到調查組，農場主江小國便倒起了“苦水”。
不過如今的江小國，有了家庭農場綜合保險後，再不用為此煩惱。與針對單一產業、單一環節的政策性保險不同，該保險共分財產、人身和收入三塊內容，基本涵蓋生產經營的全過程和全產業。說完，江小國話鋒一轉：“確實蠻實用！”
除了保險覆蓋面廣，較高的賠付金額，也獲得了保戶們的一致讚賞。在金仙家庭農場，農場主陳清明告訴調查組，去年受雨澇低溫影響，水稻減產損失約20萬元，按政策性保險最多賠付7000元，而家庭農場綜合保險則足足賠了8萬元。
農民三贊政府扶持力度大。調查組從衢州市農業局瞭解到，去年，首批試點在全市64家省級示範家庭農場開展，所需128萬元保費全由財政承擔，各農場主不用承擔任何費用，今年市財政還準備200萬元預算繼續試點。
但論數量，光常山縣就有500多家家庭農場。調研中，許多未能入圍試點的家庭農場主紛紛表達了“擴容”的願望。對此，衢州已明確，今年的試點範圍將擴至192家市級示範家庭農場，保費由市縣財政和投保戶共同承擔，其中農戶出資比例最高兩成。
另外，農民還盼望分級分類繳納保費。調查組瞭解到，按照設計初衷，保費按平均每戶2萬元繳納，具體多少則按農場規模分級分檔確定；但在實際推行中，由於基礎數據信息不實不全，難以馬上實行評估，加上試點期間保費全由財政買單，最後只能省略這一環節，統一保費為2萬元。
農民的第三個盼望就是定損賠付更明確。參保農場主告訴調查組，在收入保險項目中，有一條“家庭農場全年收入低於上年收入70%時的損失，保險公司負責賠償”，但到底如何確定上年和當年收入，他們都覺得心裡沒譜。
“衢州農業保險的探索，牢牢抓住了家庭農場這一主體，尤其是通過調研，聽到了農民對保險的期盼，以及具體實踐所面臨的困難，將更有利於我們對農業保險政策的研究。”調查組一致認為，作為現代農業的“保護傘”，發展農業保險也是農業供給側改革的重要任務之一，今後更應當緊緊圍繞現代農業建設和解決農民實際需求，全面提升供給質量和服務水平。
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