在地方是党委书记大，但再政府的部门里是局长大，因为政府机关里是没有【党委】只有【党组】，实行的是首长负责制（因为政府部门本来就是行政部门，而党组只管干部工作）。党组书记原则上只管党组里的事务。其实很多厅局的局长书记都是同一个人，除非是为了安排一些闲职或特殊情况下才会设置成2个人。
这里可以举一个例子，教育局党委书记的级别比局长高一点，比如市委书记的级别比市长高一点。党委书记是党的各级委员会书记的简称，是党的各级委员会的主要负责人。主要负责党委全面工作，主持召集党委会议和党员（党员代表）大会。由党员大会或党员代表大会选举产生，任期三或四年。
在事业单位和政府机关里这两人是平级的，但话语权一般在书记。在企业，包括国企里面一般都是局长说了算。按你的说法，不知道是什级别的局长，县处级还是厅局级的？
比如公安局里面一般是局长说了算，但厅局级里面一般有事书记说了算 ，我就是事业单位的人（正处级），但就是局长说了算， 你的问题其实很不好回答，毕竟各个单位的传统不是很一样。
其实有一个很简单的区分方式，就是【党委书记】和【党组书记】是不同的，只有一级地方才有党委，党委领导政府；但是在行政部门里（比如是厅局）就只有党组织了，而行政部门实行的是行政首长负责制。
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