經濟觀察報 首席記者 李微敖
在被民營實際控股7年後，總資產超過7000億元的成都農村商業銀行股份有限公司（下稱：成都農商行），或將重歸國有。
2018年8月，數位消息人士告訴經濟觀察報記者，8月1日，一家外資會計師事務所的工作人員進駐成都農商行展開工作；8月2日，該行新的股東代表，來到成都農商行，與該行多個業務部門見面會談，梳理現有的業務，探討、規劃未來發展方向。
新的股東是誰？
其中一位人士稱，“四川省國資與成都市國資將聯手接盤，並以成都國資為主。”
另一位消息人士則介紹，具體的財團成員包括，四川省屬國資企業——四川發展控股有限責任公司（下稱：四川發展），成都市國資委下轄的成都金融控股集團有限公司（下稱成都金控），以及四川宜賓市屬國企——四川省宜賓五糧液集團有限公司（下稱：五糧液集團）。整個交易作價約為196億元。
上述消息人士亦表示，這一方案目前還可能有一定的變數。
8月1日以來，經濟觀察報記者就此問題，通過電話及短信等方式，分別聯繫了四川發展董事長王鳳朝、成都市國資委主任袁旭等多位官員，但截至發稿時，未獲他們的回覆。而五糧液集團總經理、宜賓五糧液股份有限公司（000858.SZ）董事長劉中國，以及成都金控總經理苗偉，則均對經濟觀察報記者模糊回應稱：不清楚此事。
爭議聲中安邦完成“蛇吞象”
成都農商行，原為成都市農村信用社，2009年12月，改制並更為現名。成立之初，成都農商行註冊資本58.98億元。其中，股東里屬於成都市國有資本系統的5家公司，共持股30.99%，成都市政府對該行相對控股。
截至2010年年底，成都農商行資產總額約為1603億元，各項存款餘額1315億元，各項貸款餘額826億元。
除擁有千億級的資產外，成都農商行還擁有“成都地區數量最多、覆蓋最廣的營業網點”；同時，資產狀況優良、存款穩定。
也就是從2010年年底開始，安邦保險集團股份有限公司（下稱：安邦）的前身，安邦財產保險股份有限公司（下稱：安邦財險）等投資者，以1.6元/股的價格，總計56億元，入主成都農商行，直接佔股35%，成為第一大股東。
彼時的安邦財險，註冊資本只有51億元，總資產256.74億元，全年營業收入73.83億元，淨利潤5.08億元。由它來併購資產規模超過其5倍的成都農商行，這是一出不折不扣的“蛇吞象”遊戲。
這一交易在事前事後，即充滿了爭議。
“我們不少人反對將控股權出讓。為此，我還被跟蹤、恐嚇過，我的辦公室也被強行撬開過。”該行一位原主要負責人，對經濟觀察報記者回憶。
2011年11月11日，安邦併購成都農商行的事宜，完成增資、驗資工作，公司章程亦修訂完畢。至此，這樁“蛇吞象”的交易，塵埃落定。
有趣的是，就在此前一天，即2011年11月10日，成都市主要領導更迭，時任市委書記李春城正式離任。
該市市委一位官員曾對經濟觀察報記者回憶，接替李春城的市委書記，至少兩次在會議上，對安邦收購農商行的這一交易，表示嚴重不滿，並稱這樁上千億元的國有資產買賣，“（當初）都沒有上市委常委會討論”。
亦有知情人士指控，安邦為了獲得成都農商行的控股權，還與成都市幾位官員，進行了“不名譽”的利益交換。
自2012年至2015年，多位成都市的重要官員因涉嫌貪腐落馬。這其中就包括時任成都市委書記李春城、時任分管金融等工作的成都市常務副市長孫平，成都農商行原第一大股東、時任成都投資集團董事長吳忠耘等人。
規模增長3倍多 成為 安邦的“資金池”、“安全墊”
入主成都農商行之後，安邦並不滿足於35%的控股比例，其透過控制的其他公司，不斷買入成都農商行的股份。
至2016年年底，除安邦財險之外，成都農商行的前十大股東中，還有持股4.88%的上海文俊投資有限公司，持股1.96%的浙江國恆實業有限公司，持股1.79%的北京濤力投資管理有限公司，在穿透層層股權架構之後，實際上均屬於“安邦系”掌控的公司。
因此，“安邦系”至少持有成都農商行43.63%的股份，遠遠超過其他股東。
在管理層，至少有8位董事來自安邦或由安邦推舉，在15人董事會里，超過“半壁江山。”
同時，包括董事長、副董事長、行長、常務副行長等諸多高管，均為安邦所包攬。“總行各重要二級部門的主要負責人，也基本來自安邦。甚至，不少保安也是安邦從北京調過來的。”一位該行的人士告訴經濟觀察報記者。
對於安邦而言，控股成都農商行的意義不僅僅是收穫了一張銀行牌照，更是“迅速做大了自身資產規模”，以及擁有了一個“資金池”、“安全墊”。
一位安邦內部人士曾向經濟觀察報記者介紹，收購成都農商行之前，安邦財險的總資產只有大概300億元，加上和諧健康、安邦人壽等其他“安邦系”的公司，也就在500億元左右。但收購成都農商行，並將資產“合併報表”後，安邦集團的總資產一舉突破了2000億元。
“這是質的飛躍。總資產的增加，不僅意味著安邦整體實力的增加，而且根據保監會的規定，安邦被允許花出更多的錢，去進行更多的投資擴張。”該人士解釋。
原中國保監會在2010年出臺並實施的《保險資金運用管理暫行辦法》，對於保險資金的投資方向及額度，有非常明確且嚴格的限定，其中最重要的標準之一，就是“上季末總資產”。
安邦集團亦將旗下各保險公司的保費收入，存入成都農商行，“安邦在成都農商行的保險存款，規模在1600億元左右。一方面，這有助於成都農商行的規模迅速做大；另外一方面，“原本應被嚴格監管的保費收入，存入自家銀行之後，一定意義上成了可以自行支配、決定去向的自由資金。因此，對於整個安邦集團來說，成都農商行是‘資金池’、‘安全墊’。”一位安邦集團的內部管理層人士對經濟觀察報記者介紹。
從年報數據上看，安邦入主之後，成都農商行發展迅猛。至2017年年底，成都農商行資產總額超過7055.62億元，較2010年時，增長了3倍有餘。資產規模，位居重慶、北京、上海、廣州之後，在全國農商行系統中排名第五。在英國《銀行家》雜誌的全球1000 家大銀行榜單排232 名。
截至2017年年底，成都農商行的其他主要經濟數據包括：營業收入116.47億元，淨利潤 45.53億元；存款4396.25億元，貸款2313.59億元，不良貸款率1.22%。
7年之後成都農商行或重歸國有
實際上，在2016年，成都農商行的資產總額要領先於廣州農商行，在全國居第4位。但2017年以來，其變故叢生。
是年年初，其行長李軍“掛冠而去”。常務副行長李劍飛，接替了李軍的職務，但直到2018年8月，原中國銀監會及今天的銀保監會，都沒有核準李劍飛的行長任職資格。
2017年4月、5月，時任董事、黨委副書記黃明，時任副行長王萬峰，先後離任。
同年6月，安邦集團董事長吳小暉被帶走調查，轟動海內外。
2017年下半年，成都市委組織部，向成都農商行派出了兩位新的高管：時任成都市文化廣電新聞出版局博物館與社會文物處處長李瑾，出任新的黨委副書記；時任成都銀行內江分行行長黃春，出任成都農商行的監事長。
2018年2月，原中國保監會（今中國銀保監會）宣佈，鑑於安邦集團存在違反法律法規的經營行為，可能嚴重危及公司償付能力，為保持安邦集團照常經營，保護保險消費者合法權益，依照《中華人民共和國保險法》有關規定，決定於2018年2月23日起，對安邦集團實施接管，接管期限一年。並在當年4月，透過保險保障基金向安邦集團增資608.04億元，並維持其619億元的註冊資本不變。
2018年3月13日，來自銀監、保監以及平安銀行等部門和機構的人員，組成“風險監測組”，進駐成都農商行，並履行參與該行重大決策等工作職責。這個風險監測組的負責人，為四川銀監局副局長李國榮。
保監會接管安邦之後，對於其旗下資產開始陸續處置，其中成都農商行作為最重要、最優良的資產之一，何去何從備受各方矚目。
數位知情人士介紹，成都市一直有意收回其控股權；而包括四川省國資企業、劉永好的新希望集團，以及省外，如馬雲的阿里巴巴集團，李書福的吉利集團等等，都對接盤這家銀行，表示出或多或少的興趣。
而隨著8月2日，新股東代表的“進場”，成都農商行的控股權去向，將逐步明朗。
截至目前，成都農商行的前十大股東里，屬於成都市國資系統企業的包括：第二大股東，成都金控，持股6.81%；成都市現代農業發展投資有限公司，持股4.44%；成都欣天頤投資有限責任公司，持股4.05%；成都市協成資產管理有限責任公司，持股3.62%；成都市興光華城市建設有限公司，持股3.00%。五家共持股21.92%。
這意味著，成都市只需要再購入超過28.08%的成都農商行股權，就將實現對該行的絕對控股。
“雖然我們不清楚，安邦將會售出多少股權，是隻將35%的股權售出，還是把所有‘安邦系’持有的股權全部售出，或者只售出部分股權。但報價據說已經給出了，是196億元。”一位接近成都農商行的人士告訴經濟觀察報記者。
而來自北京產權交易所的交易信息顯示，在8月2日，成都農商行的小股東之一——鴻博股份有限公司，掛牌轉讓該行0.3%的股權（3000萬股股份），底價為1.04億元，即每股約3.47元。
“一般而言，大股權與小股權的價格，控股股權與非控股股權的價格，差別會比較大。可以肯定的是，像成都農商行這種資產，控股股權的每股價格，會高於小股權轉讓的價格。所以以此推算，如果是196億元對價35%的股權，或者對價‘安邦系’總計持有的43.63%的股權，也不算太離譜。”
有接近安邦集團的職業股權投資者，對經濟觀察報記者表示。
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