央視《焦點訪談》海南堅守底線 提亮底色

央視《焦點訪談》海南堅守底線 提亮底色

海南新盈紅樹林國家溼地公園一角 姜恩宇 攝

央視《焦點訪談》欄目推出報道《海南:堅守底線 提亮底色》,聚焦了海南綠色發展之路。

報道中稱,在博鰲亞洲論壇2018年年會成功舉辦之際,海南又迎來了建省辦經濟特區30週年。作為一個遠離內陸的海島,海南長期屬於我國最貧窮落後的地區之一。30年來,海南全省地區生產總值增長21.8倍,城鄉居民收入分別增長30.3倍和24.7倍。而與之相對應的是,綠水青山還在,經濟的發展並沒有破壞那裡的生態環境。這中間經歷一條曲折的發展道路。

檳榔谷是海南省保亭黎族苗族自治縣的知名景區,遊人眾多,以黎族文化和生態環境展示為主,吸納了不少本地村民就業。吉秀花過去是村裡的農民,後來成為景區的工作人員,每月領工資。她家60多棵檳榔樹所在的區域當時也被劃入旅遊景區,這些檳榔樹的命運如何,曾經讓她很擔心。

海南某景區行政總監朱子華說:“在開路的過程中,我們就考慮到檳榔樹必須要保留下來,所以就是路讓樹、人讓樹、房子讓樹,這是我們發展的一個理念。我們在景區的最尾端打造一個惠農一條街,全部免費給村民來進行自主經營。”

吉秀花的兒媳婦一家就在惠農街上賣水果,有了這個攤位,自家林地出產的水果轉身就能賣到遊客手裡,一家人還能相互照顧。

生態、景區、老百姓這樣的共贏來得並不容易,這個景區的經營者整整花了20年時間,而海南建省30年來也是在尋找路徑的選擇中逐步發展的。

2009年,海南確立了“生態立省”戰略。“生態立省”怎麼能變成實實在在的約束呢?黨的十八大以來,海南開始落實新的發展理念。2015年,海南從規劃改革入手,在全國率先開展省域“多規合一”改革試點,目的之一就是要遏制房地產過度發展的問題。所謂“多規合一”,就是將過去主體功能區規劃、生態保護紅線規劃、城鎮體系規劃、土地利用總體規劃等六類空間性規劃統一起來,將六張圖合為一張圖,建立統一的空間規劃體系,一方面避免了過去同一地塊上有可能既是林地,又是建設用地的衝突。更重要的是,統一劃定了生態保護紅線、城鎮開發邊界等各類控制線。

海南省規劃委員會規劃處處長吳剛介紹:“對房地產很明確地規定只能在旅遊度假區開發邊界,或者城鎮開發邊界內開發,並且這次開發邊界沒有特別要求不能跟生態紅線重疊,生態紅線劃定的地方開發商就要退出來,這是我們當時做多規合一,一直堅守的原則。”

2017年,國務院批准了新的海南全省規劃圖,將全省重要生態功能區、生態敏感區域和脆弱區域劃入生態保護紅線,涵蓋全省陸域面積的33.5%、近岸海域面積的35.1%。除此以外,海南省委提出了30條生態環保硬措施,中部生態核心區的4個市縣永久禁止建設外銷商品房。海南還將全省19個市縣劃分為五大類,實施差別化考核,全省三分之二的市縣取消GDP考核。

海南省的三沙市是2012年才成立的。從建市一開始,就秉承了海南省“生態優先”的發展理念。記者在三沙市北島採訪時,正好趕上今年第一窩小海龜自然孵化。島上負責海龜保護的村民正在四處找尋這些剛出窩的小傢伙。對小海龜來說,從海灘邊孵出來到海里的這段路,長不到100米,卻是最危險的一段路。炎熱的天氣、螃蟹、飛鳥都是它們的敵人,稍不注意就會有生命危險。

北島村民黃宏波告訴記者,經他保護放生的海龜大概有幾萬只了。

綠海龜是我國二級保護動物,也被國際組織列為瀕危物種。西沙群島曾經是海龜的天堂,後來因為種種原因,日漸稀少。三沙設市以來,保護好中國最南端這片最美麗的大海成為最重要的工作之一。現在,海龜媽媽到島上產卵逐年增多,2017年僅北島一個島嶼,海龜就產卵170多窩,這裡重新成為綠海龜喜歡的地方。近幾年,海島上不僅成立了海龜保護中心,還設立了島長制,讓漁民擔任“島長”,負責維護和保護生態。

開發要受到生態的保護約束,但是也並不意味著經濟不能發展。海南要守住60%的森林覆蓋率和1800公里的海岸線,而經濟、社會又如何發展呢?

2016年,海南省正式啟動美麗海南“百鎮千村”建設,重點打造特色產業小鎮。其中美麗鄉村建設、共享農莊都是當地鼓勵發展的產業。

根據最新的統計,海南全省天氣優良率達到98%,全年pm2.5平均濃度下降到18微克,水質優良率96%,森林覆蓋率超過60%,保持全國領先的水平。優質的空氣,美麗的風景吸引了八方來客。2017年來海南旅遊人次達到6000多萬,超過戶籍人口的6倍。

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林指出:“現在國際旅遊島,就是旅遊產業的開放帶動相關服務業的開放,走出一條以現代服務業為主導的產業發展的路子,按照這樣一個主導來加快海南開放改革的進程,現在海南這個路子走對了,以產業開放拉動產業升級,帶動整個地區的發展。”

十八大以來,海南以國際旅遊島建設為總抓手,落實新的發展理念。同樣是這片綠水青山,過去是一窮二白,現在充滿了活力、創造新的生態效益。全省重點發展旅遊業、互聯網、金融等現代服務業,逐漸擺脫對房地產業的依賴。2017年服務業對經濟增長貢獻率達79.5%。博鰲亞洲論壇世界矚目、作為“國際醫療旅遊先行區”的超級醫院已經開業、三亞國際郵輪港碼頭萬噸郵輪出港……面朝大海,春暖花開,海南也正成為全國人民嚮往的四季花園。

通過30年的艱苦摸索,海南依靠獨特資源、環境和區位優勢,找到了可持續發展的唯一路徑,發生了滄桑鉅變,成就了一個邊陲海島到國際旅遊島的華麗蛻變。


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