黨的十九大之後，司法改革，力發何處？全面深化，面有多寬？深到哪裡？中央政法委7月24日在深圳舉行的全面深化司法體制改革推進會和最高人民法院貫徹落實專題視頻會給出了答案。根據會議部署，今後將統籌推進三方面的改革任務，一是司法機構改革，二是綜合配套改革，三是政法各單位內部改革，最終實現政法各部門的組織科學化、運行高效化、履職專業化、保障現代化，推動政法事業實現新飛躍、依法治國取得新進步。
關於司法機構改革。這是黨的十九屆三中全會部署的深化黨和國家機構改革的重要內容，核心是構建系統完備、科學規範、運行高效的機構職能體系，實現各就其位、各司其職、各盡其責、有序協調。目前，最高人民法院巡回法庭、國際商事法庭完成了總體佈局，知識產權法院、互聯網法院、金融法院等專門法院批准設立，跨行政區劃法院試點取得明顯成效。下一步重點任務四項：一是更加主動適應互聯網發展大趨勢，總結推廣杭州互聯網法院試點經驗，在北京、廣州增設互聯網法院，科學確定管轄範圍，健全完善訴訟規則，構建統一訴訟平臺，推動網絡空間治理法治化。二是通過設立上海金融法院，建立完善中國特色社會主義金融審判體制機制，提升中國在國際金融交易規則制定過程中的地位和作用，為中國經濟轉型升級、“一帶一路”建設營造更好的國際環境。三是深化跨行政區劃法院改革，構建普通案件在行政區劃法院審理、特殊案件在跨行政區劃法院審理的訴訟格局，排除各種干擾，保障法院依法獨立公正行使審判權。四是從國家戰略高度探索建立國家層面知識產權上訴法院，充分論證，細化方案，紮實推進國家知識產權上訴法院設立。同時，加強與其他政法單位改革過程中的溝通銜接和有序協調，推進法院組織體系科學化、現代化。
關於綜合配套改革。這是黨的十九大報告提出的明確要求，核心是全面落實司法責任制，構建權責統一、規範有序的司法權運行體系。司法責任制改革是全面深化司法體制改革必須牢牢牽住的“牛鼻子”，核心在於繼續做好法官員額制改革的落實，完善員額法官的數量配比、職權配置和責任承擔。與此同時，高度重視與之相關的綜合配套改革，避免“單兵突進，孤軍深入”。綜合配套改革的關鍵在於系統集成，增強改革措施的協調性和配套性，激發改革的聯動效應和共生效應。綜合配套改革的要點在於“破解六大難題”。一是破解責任不實的難題，措施是加快健全領導幹部辦案制度，完善重大、疑難、複雜案件院庭長直接審理機制，防止辦案走形式、走過場和委託辦案、掛名辦案現象。二是破解合力不強的難題，措施是建立分工協作、優勢互補的新型辦案團隊，推動司法人員專業化分工、類案專業化辦理。同時，理順法官和司法輔助人員關係，探索實行常態增補、雙向選擇、聯動考核機制。三是破解監督不力的難題，措施是完善院庭長審判監督管理機制，規範審委會把關職能。同時，完善專業法官會議制度和法官懲戒機制，加快建設電子卷宗隨案同步生成和全流程網上辦案體系。四是破解尺度不一的難題，措施是完善類案參考、裁判指引、指導性案例機制，研究完善智能輔助辦案系統，推行類案及關聯案件強制檢索制度。五是破解激勵不足的難題，措施是科學設定辦案績效考核指標體系，利用大數據技術精準測算案件質效，並將其作為薪酬高低、職務升降、崗位進出的重要依據。六是破解案多人少的難題，措施是加快構建多元精細、公正高效的訴訟制度體系。加快推進智慧法院建設，完善跨部門大數據辦案平臺，在全國推廣應用智能輔助辦案系統，實現數據互聯互通、人機互動互補。民事審判方面，加快推進“分流、調解、速裁”機制改革，完善小額訴訟、電子督促等程序，研究擴大獨任制適用範圍。刑事審判方面，總結認罪認罰從寬制度試點經驗，完善速裁程序、簡易程序，推動輕重分離、快慢分道，構建起中國特色輕罪訴訟制度體系。同時，健全多元化糾紛解決體系，引導更多的民商事糾紛以非訴訟方式解決。
關於內設機構改革。這是司法責任制改革的重要配套措施，核心是建立以審判工作為中心的機構設置模式和人員配置模式，推進機構整合、職能優化，推動審判業務骨幹迴歸辦案一線、簡化辦案層級、落實司法責任制。在執行中央編辦、最高法院《關於積極推進省以下人民法院內設機構改革工作的通知》過程中，要始終堅持以審判工作為中心，整合設置非審判業務機構，強化服務保障功能，探索行政職能集約化管理、輔助業務社會化外包等做法，確保非審判業務機構數量不超過審判業務機構數量。與此同時，認真做好乾部安置工作，積極探索改革後幹部合理安排的路徑和方法，拓寬審判輔助人員、司法行政人員的職業發展空間，拓寬他們的晉升通道，切實維護隊伍整體穩定。
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40週年。凝望中華大地，全面深化改革浪潮奔湧迭起，政法戰線正引領潮頭揚遠帆。明確三大方面任務，體現的是走進新時代，改革不止步。在黨中央領導和最高人民法院黨組具體部署下，按照周強院長的要求，全國法官必將以更大的力度和更精準的措施，激盪起奮進新時代的改革強音，推動司法體制改革不斷向縱深發展，為開創人民法院工作新局面，為公正司法，提供更加有力的體制、制度、機制保障。
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