从崔永元爆料谈:对偷税漏税的思考

从崔永元爆料谈:对偷税漏税的思考

今天回过头来聊下崔永元手撕娱乐圈的事,倒不是因为还有更多名人的恩怨内幕可以挖掘,而是它已经成了中国社会税负不平等的一个渲泻口;已经不再是当事人想偃旗息鼓就能烟消云散的事了。

从崔永元爆料谈:对偷税漏税的思考

崔永元这回捅出的最大篓子是中国的工薪族和中产阶级们,看到明星大腕天文数字的收入,却能有各种办法逃税;而自己相比之下微不足道的收入却被税务部门明察秋毫,一分钱也赖不掉,由于这种明目张胆的不公平从而产生强烈的愤慨。正像有个网友给我留言中谈到的,连居民房产税都要开征了,对明星大腕们的天价片酬却长时间睁只眼闭只眼,凭啥呀?正如法国人托克维尔在《旧制度与大革命》中所说的:“在所有把人和阶级加以区分的措施里,捐税的不平等危害最大,最容易在不平等之外再制造孤立”。交税负担的不平等之所以最容易引起愤慨,是因为它的结果通常是表现为,承担税负最重的群体反而是低收入群体,收入高应该多纳税的人反而按比例来说是最低的。也就是老子所说的:“天之损有余而补不足,人之道则不然,损不足以奉有余”。大家收入低、被刮得狠就算了。最受不了的是人比人气死人。税负之所以出现不公平,通常都是和政治体制的不公平有关,能在不公平政治体制中发财致富的,总是和权力保持着特殊关系,因而在税负上也受到权力的特殊照顾。

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但是小崔大战冰冰的事之所以能发酵,恰恰又在于这回当局没封杀。官媒也参与炒作阴阳合同的事,说明娱乐圈、传媒、政府之间过去的和谐默契的关系也出现了裂痕,问题也是出在财政上。地方政府靠卖地的土地财政已呈现枯竭趋势、地方政府债务如此沉重、31个省级行政区里只有六省一市的地方财政有盈余;而你们娱乐圈这些肥猫们一个个脑满肠肥,巨额逃税,是不是也该出点血了?中国的影视业也是信息封锁、限制竞争的直接受益者,中国大陆每年引进电影不过30几部,没有国家电影局上面罩着,你冯小刚、范冰冰们能有今天的万贯身家吗?而今国家有困难,尔等岂可袖手旁边,是不是也要有所表示啊?

这件事的最新进展是:国家税务总局已经部署开展对所谓“部分高收入、高风险影视从业人员的依法纳税情况进行评估调查,然后加强征管力度,查处违法违规行为”。后面的故事未必会见诸媒体,更大可能是税务机关逐个约谈,明星大腕们识趣的就认宰挨罚、破财消灾,不要给脸不要,弄到媒体曝光。

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接下来我想把当前中国的税收制度的基础性逻辑与明朝后期做个对比,它们的共同之处在于税负体制严重扭曲,征税最重的人群反而是收入低的人群,是需要降低税务负担的人;。而这种扭曲都根植于政治体制,属于内生性的结构问题,不是靠加强征管、雷厉风行这类行政措施可以解决。

明朝末年税源流失、财政紧张是人所共知的事实,明朝财政收入最高的年份也没有超过一年3000万两白银,远不如北宋。北宋的货币并不是以白银计算,折算成白银是多少有不同的看法,可是两宋的财政收入远高于明朝是不争的事实。可是北宋的人口在宋徽宗大观四年的数计数字是大约2000万户,男丁4600多万,总人口在一亿左右。而明朝在所谓的万历中兴之后,真实人口数很可能已经通过1.5亿。而且通过对外贸易,从公元1567年开放月港到明朝灭亡1644年,流入中国的白银多达三亿三千六百多万两(一万两千六百多吨),相当于全球白银产量的1/3, 问题是钱哪儿去了?为了应付辽东崛起的女真,而增加的军费“辽饷”,一年四-五百万两白银就搞得民不聊生,银子呢?要知道因为美洲开采的白银因为大量流入中国,从中国买的商品又运到欧洲,有效缓解了欧洲因为白银爆棚造成的通货膨胀,可最不缺银子的中国,这时大明朝庭却拿不出银子来,这事不奇怪吗?

明朝是典型的由于财政崩溃导致统治崩溃的王朝,对它的讨论很多,这里简单总结一下造成明朝税制扭曲的最重要的政治体制原因,并和当今做对比。

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明朝有一个法定的特权阶级是不用纳税的,就是士绅阶层。他们自己占有土地、而且他们名下寄存了大量土地不纳税,造成税源流失。这是典型的政策设计的初衷和结果产生巨大反差的例子。明朝是所谓养士之朝,只要是考取科举功名的,其家庭就可以免税(指农业税),为什么有这样的设计?是为了创造政治上社会下层向上层流动的空间,避免豪门大族在人才的培养输送上形成垄断。当时政府没有普及社会的教育预算、也没有这方面的财政补贴资助你考取功名,只能在免税这事上做文章,你考上了秀才你家里就可以不用交农业税。这样哪怕你家经济状况差一些,也能供养你继续深造,于是就扩充了士大夫阶层的规模,不仅国家在选用人才时可选择面更宽,寒门学子向上流动的机会增加了,也削弱了某些大家族世代公卿,长期把持官场这种情况。似乎是win-win,多边共赢是吧。但问题是随着时间的流逝它就走样了,除了这些士绅自己兼并土地,不用纳税之外;另一些地主也和他们建立起利益联盟,把自己的土地寄存在他们名下避税,和他们分享一些土地上的收益。类似于今天的避税天堂,财产代持。这部分土地数量庞大,国家就失去了税源,一旦有边境战争、军事开支大增的时候,只好是按登记在册的田地数量加税,倒霉的就是没有特权、家里有几亩薄田都老老实实被政府登记在册的小自耕农。他们的负担突然变重,激起强烈的不满。

这只是一个概括的描述,可能有专门研究过明末财政状况的朋友有不同的看法,好象明朝的农业税也不重,换算下来也就是3%左右的税率,就算你考个秀才可以免税也免不了多少啊。但是除了种“正税”之外还有各种各样的加派,你上交的粮食要被运输到县、州,最后被运输到国家仓库、或者边境作为军需物资,这种运输成本要分摊到你头上,算是加派的内容之一。而且还要服徭役,被征调去完成国家的公共设施建设、提供军事后勤服务,都占用你的劳动时间,减少你的收入。所以免农业税、免除徭役对于一个小康之家实惠还是很大的。

再有明朝对士大夫免税、免徭役从法律上也不是一概全免,而是分等级。生员和监生(秀才这一级)的,按万历三十八年的《优免新例》,免税额度是80亩地;一品京官免税额度是一万亩。但问题在于执行的混乱,因为大明的公务员工资本来就低,你让官僚去执行,免税的田亩数量又和他自己的利益有关,当然是彼此包庇,你超额我也超额,大家合伙骗中央。这从明朝中期以后人口大量增加,在政府登记的耕地数量增长非常缓慢 就能判断出来,肯定大量的耕地被藏匿了没有报税。

你是个举人,我是个没有功名的地主,我有一千亩地,我把八百亩寄在你的名下,给你分享一部分地租;我只拿两百亩去报税。你是举人老爷,贵圈(你们朋友圈)都会相互包庇的,不会有人认真来查你。我和你签一份真实的契约,把八百亩地寄存在你那儿,这份契约是政府不知道、我们这个圈的人才知道。

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你看这和今天的阴阳合同、代持财产这些事是不是很像呢?其实不同时代的人动脑筋的方式都差不多,打小算盘的逻辑都差不多,只不过具体环境有差异。造成这种阴阳合同、财产代持,国家税源流失的原因,就是政治上特权阶层的存在,他利用特权寻租,形成利益联盟。于是把公共财政的负担转嫁到了弱势阶级头上。

当今和明朝的差别在于,明朝的特权阶层——士大夫是国家法定的,是明规则。今天的特权阶层是存在于潜规则,不管它是叫公仆、学者、艺术家。影视圈也负担着所谓社会教育、舆论引导的功能,属于统一战线的重要组成部分,党要领导你、你也不能白接受领导做贡献,也得分享得特权不是。

第二个税源的流失,就是贸易流入的巨额白银哪去了?这部分财富政府是完全无法监控流向的,因为明朝不普遍地征收工商业税,只在某些特定的地点有征税机构,什么交通枢纽、特许开放的外贸口岸、矿山。而商人们也不向政府申报收入和利润,这部分巨额财富真的就是有一部分藏起来了,你家挖个地窖一坛一坛的银子埋起来,它没进入流通;一部分用来买田置地;有一部分用于投资获利,真的变成了资本,就是明朝后期江南工商业的资本主义萌芽。由于明朝不征工商税,也就不保护产权、不做工商业的基础设施建设、不提供任何这方面的公共服务,商人又没办法直接的向上流动进统治阶层,你就发现这些大商人们对国家的困难出奇的冷漠。这和英国新兴资产阶级那种爱国热情就形成了巨大反差——大明朝要死要活反正是和我没关系,找我要钱捐饷是吗,对不起、我没有、我装穷。

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那你说这些商铺的老板跑得了和尚跑不了庙,你的当铺、绸缎庄就在大街上开着你装哪门子穷啊。他也有办法,也是向上面说的,和地方官建立起利益联盟,和官员分享利润、或者请官员入股。难不成皇帝直接跑来查我的财产,只是本地父母官帮我捂着不就没事嘛。这是公开存在的地下经济,以向官员个人交保护费的方式取得权力的经营许可。你看明清两朝在查抄官员财产的时候,经常清单上有当铺几处、药局几座、绸缎店几家这样的说法。我记忆中查抄和珅家财产就有银铺42处、当铺75座这个数字,那75家当铺折算白银3000万两。这个数字给我印象特别深刻,和珅、整个就是个金融业巨子,银行家嘛。但所有这些财富政府都是收不上来税的。

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放到今天,当然这部分工商业和金融业财富也纳入了征税的范围,但政治逻辑和明清没有本质的变化,就是权力义务不对等。范冰冰挣钱是很多,不过政府还是不保护产权、甚至连你的人身安全都没有保障,你什么明星大腕,在党国的铁拳里面前也是弱小得只算只蚂蚁;同时你的政治地位,了不起只是个花瓶政协委员,真正国家决策的权力是不和你分享的。所以这些大腕们同样对国家前途事极端的冷漠。说给本行业的主管官员输送利益那是可以,说给政府交税——我没有、我装穷,我签阴阳合同。

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上面只是说了明朝税源枯竭的两个重要原因,在特权的人藏匿土地不交税、和商业大腕不交税。但还有其他一些重要原因,比如明朝皇室子孙占据大量土地不交税;还有军户制度的失败,就是把一部分划人入军事户籍,他们土地上的产出满足军需,这个制度的失败使得军户们应该承担的财政负担又被转嫁到普通农民头上,进一步激化了矛盾。这些内容以后有时间再说。

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总结一下,明末和当今都存在着政治体制扭曲税收体制的状况,收入低的人由于政治弱势,承担税负重;而有特权者因为有特权,既能聚敛财富、又能逃避财政负担,从而造成“人之道、损不足补有余”的情况。范冰冰今天虽然撞上枪口,但是影视圈仍然属于统治阶层统一战线的组成部分,因财政恶化会有矛盾增加、但完全决裂翻脸的情况却是不会出现的,同时整个税收体制不会因为崔永远手撕娱乐圈就变得相对公平。

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